摘 要 在现实生活中的有些时候，宪法的权威受到了挑战。部分公民眼中的宪法如同摆设，因此，有必要诊断出现这种状况的原因，重树宪法的权威。
　　关键词 民主 法治 最高的法 宪法审查
　　中图分类号：D911文献标识码：A
　　一、我国宪法在运行方面缺失的原因
　　（一）民主的发展不尽如人意。
　　随着时代的发展，公民的民主意识有所提高，但是民主的发展仍不尽如人意。放眼国外，英国《大宪章》是贵族和国王斗争﹑妥协的成果，英国的宪政是在民主战胜专制后才取得进步。1689年“光荣革命”和《权利法案》的通过，标志着议会对国王的最终胜利，英国才以独特的方式发展至今。由此可见，宪法的实施离不开民主，两者从来都是同步发展的。
　　（二）法治观念的缺失。
　　宪政是法治的最高形式，只有法治意识得到提高，才能有宪政意识的提高，宪法才能是“法”，和普通法律一样具有实际效力，并得到法院的实施。
　　法治的前提是分权，尤其要保证司法不受其他外力干扰，主要保持其在权力、财政等方面的独立性，否则有效的制衡就无法实现。可在现实中，司法机关人员由该级人大选举产生，并且政府牢控财政大权。在这种情况下，司法不独立，民意得不到解决，法治意识越来越薄弱，宪政意识就更难形成，法律如同虚设，宪法就如同摆设。所以，加强司法机关的独立性是必需的。
　　（三）权利与权力，权利与义务这两对关系的认识不够。
　　从传统来看，“权力为核心，义务为导向”这种观念一直存在于人们的思想中，从而对中国宪政的顺利发展造成了很大的阻力。因而从某种意义上来说，也使得宪法无法付诸实践。
　　二、解决宪法运行方面缺失的途径
　　笔者认为应该摆正公民对宪法的错误看法，让宪法贴近基层，和普通法一样解决生活中的问题。
　　1、宪法是公法，这就决定了承担宪法义务的主体是国家或政府机构，也即公民不能成为公法诉讼的被告，因此，宪法不能给普通公民施加法律责任。其次，我们必须了解宪法与公民生活息息相关，宪法不局限于处理一个特定事物，只要涉及的权利是最基本的，而且有宪法条文规定，并被用来针对政府机构的就可以囊括。
　　就如德国《基本法》中所规定的那样，分为二种情况：第一，在个人和国家之间的公法诉讼中，宪法权利可以超越公法规则；第二，在个人之间的私法争议中，宪法精神影响私法规则的解释。笔者觉得，我国可以采纳德国《基本法》的规定，虽然法官在审判中不能引用宪法条款作为判决理由，但可以将其作为审判的依据。
　　2、宪法是“更高的法”，意味着宪法首先是“法”，和普通法一样具有实际效力，并获得法院的实施，其次是“更高的法”或“基本法”，决定了宪法所保护的是对公民生活产生重要影响的基本权利。虽然中国对宪法是否是“根本大法”存在疑问，但是这个问题早在200年前，美国联邦首席大法官马歇尔已经对它作了相当透彻的论证，而且还确立了普通法院对议会立法的司法审查制度。所以，我国有必要建立宪法审查制度，因为要防止法律违反宪法就有必要审查法律的合宪性，否则法律就可以公然违反宪法，国家的法律体系就丧失了统一性与完整性。而要审查立法的合宪性，有必要授予司法性质的独立机构解释宪法的最高效力，只要这样才能保证所有的法律都符合实质规定，只要这样宪法才能和普通法律一样具有实际效力。
　　也许有人认为宪法审查制度和中国宪法规定相抵触，但是是切实可行的。因为法治的基本原则是要求制定权和审查权相分离，“没有人能做自己案件的法官”，只要立法权力的行使要求符合宪法的精神，只要立法者并不是一贯正确，就有必要使立法行为接受审查。而中国宪法立法的解释权与审查权全部授予人大或其常委，自然使审查有名无实，因此，中国应建立宪法审查制度。
　　三、结束语
　　综上，为了让宪法发挥“最高”的“法”的作用，让其成为一部看的见、摸得着的法，就应让其作为公共生活的基本准则而受到尊重、信仰，将宪法的精神贯彻到案件中；同時公民应该加强“权利”意识、“法治”意识，当权利受到侵害时，敢于用法，当然包括用宪法来维护自己的权利，只有这样，宪法才能良好地运作下去，而不至于成为一部闲法。□
　　（作者单位：湘潭大学法学09级宪法与行政法专业）
　　
　　参考文献：
　　[1]张千帆.宪法学导论.法律出版社，2004年1月第1版.
　　[2]张千帆.走向世界的中国宪政.北方法学，2008，（5）.
　　[3]张千帆.论宪法的界定及其对私法的影响.比较法研究，2004，（2）.
　　[4]张千帆.建立中国的宪法规范审查制度—兼对修宪理论的一点探讨.战略与管理，2004，（2）.