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农村是社会治理不可忽视的基础,是最基本的治理单元。受地理环境和自然条件限制,农村地区灾害多发易发,自然灾害防治水平相对较低,"农村低设防"成为我国防灾减灾救灾的薄弱环节。统筹安全与发展,有效提升农村的防灾减灾救灾能力,已成为深入推进我国高质量发展的重要议题之一。在党的十九大报告中,习近平总书记提出"实施乡村振兴战略"。