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从中央对“十一五”规划的部署来看，我国的发展又进入了一个新的历史阶段。规划强调改变经济的增长方式，提高资源利用率，调整经济增长与资源环境制约之间的矛盾，继续实施产业结构的调整，对企业兼并改组的力度还将加强，铜铁、石油、石化、烟草等均在其列。占国家税收重头的烟草业，自2003年就迎来一次“地震”式的重组。2006年1月11日，国家烟草专卖局又宣布，正式启动“打造十大烟草航母集团”的计划，将对现有44家烟草企业进行整合，组建成以品牌为支撑的十大烟草航母集团。这对长期以来依靠烟草企业而生存发展的烟草印刷企业来说