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劳动力是国民经济发展不可缺少的资源,没有劳动力就意味着没有社会的进步与文明。相反,过剩的劳动力又会造成社会就业困难,增加不安定的社会因素,影响经济的正常增长。我国正面临着一大批农村剩余劳动力就业的挑战,怎样合理充分的应用这支队伍,为社会创造财富,关系到本世纪末九亿多农民奔小康的宏伟大计。