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（安徽工程科技学院人文社科系，安徽 芜湖 241000）
［摘 要］在举世瞩目的5.12抗震救灾斗争中，党中央、国务院、无数国家干部和共产党员，始终坚持以人为本、生命高于一切的理念，不惜一切代价，在第一时间开展抢救生命的救援工作，涌现出许许多多抗震救灾的先进事迹，充分体现出我国行政伦理主体的伦理道德素质：高尚无私的个人道德品质、忠于职守的职业道德、快捷高效的组织伦理和以人为本的政策伦理。
［关键词］抗震救灾；行政伦理主体；伦理道德
［中图分类号］D632.5 ［文献标识码］A［文章编号］1009－2234(2008)05－0054－02
5月12日，四川汶川发生里氏8级特大地震。在特大灾难面前，党中央、国务院、无数国家干部和共产党员，始终坚持以人为本、生命高于一切的理念，不惜一切代价，在第一时间开展抢救生命的救援工作，涌现出许许多多抗震救灾的先进事迹，充分体现出我国行政伦理主体的伦理道德素质：高尚无私的个人道德品质、忠于职守的职业道德、快捷高效的组织伦理和以人为本的政策伦理。
一、行政伦理主体的内涵
从主体的角度来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。“在国家公务员个体作为行政伦理主体的意义上，行政伦理是国家公务员的行政道德意识、行政道德活动以及行政道德规范现象的总和；在行政机关群体作为行政伦理主体的意义上，行政伦理是指行政体制、行政领导集团以及党政机关在从事各种行政领导、管理、协调、服务等事务中所遵循的政治道德与行政道德的总和”。
行政伦理关系则是指行政管理主体在行使国家行政权力、履行国家行政职能的过程中所形成的可以用善恶标准去评价的关系。在现实生活中，行政伦理关系的范围非常广泛，一般可分为两个方面：一是政府系统内部的行政伦理关系；二是政府系统与外部环境之间的行政伦理关系。政府系统内部的行政伦理关系包括：中央与地方、中央与部门、部门与部门、行政机关与行政人员、行政人员之间的行政伦理关系。政府系统与外部环境之间的行政伦理关系包括：政府与企业、政府与事业单位、政府与社会团体、政府与公民或公众之间的行政伦理关系。
二、抗震救灾中行政伦理主体体现的伦理道德
在这场生死大营救中，人民子弟兵不顾生命危险，在第一时间开展救援工作，发挥了中流砥柱作用。灾区各级基层党组织、政府积极组织灾民自救，发挥了坚强的战斗堡垒作用；广大党员干部舍小家为大家，冲锋在前，奋不顾身，充分发挥了先锋模范作用。当世界惊叹于中国如此高效的动员机制和强大的动员力量时，我们深知，这是党和人民始终保持血肉联系的必然结果，是军爱民、民拥军的必然结果，是我们党立党为公、执政为民的必然结果。种种抗震救灾的先进事迹，充分体现出行政伦理主体的伦理素质。
第一 ，高尚无私的个人道德品质。在这场突如其来的大地震中，涌现出许许多多可歌可泣的舍己救人的感人故事。一个个感人肺腑的英雄事迹撞击着每个人的心灵，一桩桩惊心动魄的英雄故事激励着活着的每一个人。
王理效： “请大家赶快出去”
尽管出口就在身边，但他在摇摇欲坠的会场没有挪一步，直到学生全部撤离。
“请大家赶快出去！”地震发生时，正在县委礼堂主持召开全县青年创业大赛表彰会的北川县委常委、组织部长王理效与主席台其他县领导，向参会的青年学生使劲挥手并大声呼喊。260多名参会教师和学生全部安全逃出会场。
王洪发:舍儿救人的父亲
路过倒塌的宿舍时，想起16岁的儿子就住在里面，但他顾不上。冲到北川小学废墟中救出两人，自己的儿子却永远离开了。
蒋青林： 群众安危最重要
他连续七天七夜没有好好休息，眼红了，脚肿了，双手被钢筋戳穿。
也许，地震中，像这样舍己为人的感人故事还有很多很多；也许，地震中，像这样英勇无畏的感人故事还有很多鲜为人知。尽管如此，但他们的所作所为，惊天地，泣鬼神；他们的精神和品德，苍天可鉴，日月可鉴。
我一边流着泪水，一边在想，究竟是什么东西让他们在灾难来临时，首先想到的是他人的安危，而不是自己？毫无疑问，是一种无私无畏的高贵精神在驱使着他们，是一种最基本也是最崇高的人性光辉在激励着他们，是一种对他人生命的无限敬畏、恃重、关怀与爱护在告诫他们——先人后己，是做人的原则。一个人的生命是有限的，但是，关爱他人是无限的；一个人的生命是短暂的，但是，人性的光辉是永恒的。因此，虽然有许多人在地震中舍己为人献出了生命，但是，他们的精神在瞬间释放了万丈光芒，而且，必将永世长存！
第二，忠于职守的职业道德。看这次抗震救灾的英雄，在危难关头释放爱的能量，这些可歌可泣的事迹，的确使人感动，然而我却发现，这些可歌可泣的背后全部是忠于职守的体现，这才是我们社会应该思考和提升的东西。
当我们为我们的救灾英雄们而感动时，我想到了他们无私奉献的职业精神。职责使他们临危不惧，职责使他们创造了人性的光辉；是职责的力量，驱使他们来到最危险的灾区。精神创造了我们的救灾英模，更成就了他们的职责楷模。
当这次四川汶川地震后，党和国家领导人先后及时奔赴灾区。他们没有豪言壮语，而是用相当朴实的行为与语言，与我们的抗震救灾大军在一起。他们身体力行的行为，是全社会履行职责的楷模。正因为有党和国家领导人履行职责的榜样，使我们抗震救灾现场里的感动不断。看那武警部队官兵克服重重险阻而徒步赶往灾区使我们感动，再看那当地干部失去亲人而不离开工作岗位同样使我们感动。在这些感动中，集中体现在我们忠于职守的感动，他们用行为证明了自己履行职责的当之无愧。
职责的履行在平常很普通，按程序和要求即可。因此我们通常履行职责有两种状况，一种是用自己的心去体验职责，也就是我们所说的全身心投入工作的人。另一种是用形式与表面去应付职责，也就是我们通常所说的混时间的人。正因为如此，市场经济下导致我们社会的职业道德快速缺失，因为很多人都学会了应付职责。
然而职业道德的培养，却能造就那些在危急关头而正确履行职责的人。如武警北川支队的官兵，他们在灾难面前的第一反应就是职业道德的潜意识。所以当别人面临突如其来的灾难而茫然时，他们首当其冲地履行自己的职责。再如那些失去亲人的当地干部们，能坚持在现场的绝对是那些平常职业道德好的人。是啊！灾难带给我们巨大的损失和痛苦，但灾难同时又是一面镜子，使我们看到了很多难以看到的闪光点，它是职业道德与人性的升华，所以它才能闪光。看地震发生后，最先赶到灾区的就是人民子弟兵。虽然余震还在不断的继续，虽然还没有完全倒塌的建筑物随时都可能倒塌危及战士的生命，虽然救援设备还没有到达，但我们的战士就用手扒。这不仅体现出战士们与灾区百姓的亲情，更是平常职业训练的体现。
第三，快捷高效的组织伦理。地震发生后，中国地震局立即启动一级应急预案，一支１８０人的救援队伍迅速集结，连夜抵达灾区投入救援。
民政部、卫生部、工业和信息化部、发展改革委、水利部、公安部、中宣部、总参等军地各有关方面立即启动应急预案，２４小时值班，从交通运输、物资供应、通信保障等各方面，为尽快抢救伤员提供人力物力支持……
部队官兵、公安民警、医疗人员和专业救援队伍以最快的速度，想尽各种办法，奔赴灾区。
随着救援队、救灾物资抵达灾区，被废墟掩埋的群众获救，受伤人员得到医治，灾区群众被转移到安全地带。
国务院抗震救灾总指挥部设立了９个工作组，从抢险救灾、群众生活、地震监测、卫生防疫、宣传、生产恢复、基础设施保障和灾后重建、水利和社会治安等方面，全力推进抗震救灾工作。
５月１７日，国务院决定，在３个月内向灾区困难群众每人每天发放１斤口粮和１０元补助金，并要求民政部和财政部立即制订具体规定。此外，对因灾死亡人员的家庭按照每位遇难者５０００元的标准发放抚慰金。
５月１９日，国务院抗震救灾总指挥部第十次会议议定，做好孤儿、孤老、孤残人员的救助安置工作，确保他们的基本生活。３个月内，为每人每月提供６００元基本生活费。民政部要抓紧核实确定“三孤”人员身份，采取就地安置和对口支援等多种形式进行安置。
第四，以人为本的政策伦理。从抢险救人，到群众安置，从科学规划，到灾后重建，地震灾害发生至今，中央出台的一项项政策，都在践行着“一切为了人民”的庄严承诺。
人民利益高于一切——突如其来的汶川大地震，牵动着党中央、国务院的心，果断决策、紧急号令化为抗震救灾的共同行动，谱写出一曲感天动地的壮歌。
山河崩陷，大地痉挛。灾难面前，人民利益高于一切。
５月１２日四川汶川大地震发生。当晚，胡锦涛总书记就主持召开中共中央政治局常委会会议，全面部署抗震救灾工作。为加强对抗震救灾工作的领导，中央决定成立抗震救灾总指挥部，由温家宝同志任总指挥，全面负责抗震救灾工作。在中央的号令下，一场抗震救灾的战斗打响了。主题只有一个：一切为了灾区人民。
地震发生一个月来，搜救被困群众、及时救治伤员、解决灾区人民生活问题、恢复生产、灾后重建、对口支援……这些关系灾区人民切身利益的大事，成为中共中央政治局常委会和政治局多次会议研究的议题，由此形成了一项项重要决策和部署，为抗震救灾工作的顺利推进提供了坚强的保障。
地震发生后，国务院常务会议上，抗震救灾成为重要议题——５月２１日召开的国务院常务会议对抗震救灾、恢复重建的资金作出了明确的安排。６月４日召开的国务院常务会议审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》，将恢复重建工作纳入了法制轨道。６月１１日，国务院常务会议提出了地震灾区恢复生产的六条具体措施。
这些政策措施清晰地记录和反映了党和政府对生命的尊重，对人民高度负责的精神，是以人为本、执政为民理念的生动实践，是抗震救灾工作顺利推进的坚强保障。
众志成城，共克时艰。在中央的决策部署下，举国抗灾。
一项项具体及时的政策措施，把党和政府的关心送到了灾区，让受灾的群众安心、暖心、放心。
灾难终将过去——着眼人民的长远生计和发展，灾区恢复重建的政策正在不断推出，将为受灾群众再造一个更加美好的家园。
多难兴邦，忧患砺党；艰难困苦，玉汝于成。对于历经磨难的中华民族，汶川大地震是一个悲壮的过去，更是一个伟大的开始。对于在抗震救灾活动中，我们的党和政府表现出来各种伦理道德素质，更是我们值得学习的榜样。我们有理由相信，在党和政府的卓越领导下，祖国的明天一定会更加美好。
［参 考 文 献］
〔1〕 汶川地震抗震救灾专题网站〔EB/OL〕http://news.xinhuanet.com/politics/2008-06/12/ content_8351477.htm
〔2〕 张康之，李传军．行政伦理学教程〔M〕．北京:中国人民大学出版社，2004．
〔3〕 何怀宏．伦理学是什么〔M〕．北京：北京大学出版社，2002．
〔4〕 张康之．行政伦理学〔M〕．北京：中央广播电视大学出版社，2004．
〔责任编辑：李晓丽〕
［摘 要］在举世瞩目的5.12抗震救灾斗争中，党中央、国务院、无数国家干部和共产党员，始终坚持以人为本、生命高于一切的理念，不惜一切代价，在第一时间开展抢救生命的救援工作，涌现出许许多多抗震救灾的先进事迹，充分体现出我国行政伦理主体的伦理道德素质：高尚无私的个人道德品质、忠于职守的职业道德、快捷高效的组织伦理和以人为本的政策伦理。
［关键词］抗震救灾；行政伦理主体；伦理道德
［中图分类号］D632.5 ［文献标识码］A［文章编号］1009－2234(2008)05－0054－02
5月12日，四川汶川发生里氏8级特大地震。在特大灾难面前，党中央、国务院、无数国家干部和共产党员，始终坚持以人为本、生命高于一切的理念，不惜一切代价，在第一时间开展抢救生命的救援工作，涌现出许许多多抗震救灾的先进事迹，充分体现出我国行政伦理主体的伦理道德素质：高尚无私的个人道德品质、忠于职守的职业道德、快捷高效的组织伦理和以人为本的政策伦理。
一、行政伦理主体的内涵
从主体的角度来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。“在国家公务员个体作为行政伦理主体的意义上，行政伦理是国家公务员的行政道德意识、行政道德活动以及行政道德规范现象的总和；在行政机关群体作为行政伦理主体的意义上，行政伦理是指行政体制、行政领导集团以及党政机关在从事各种行政领导、管理、协调、服务等事务中所遵循的政治道德与行政道德的总和”。
行政伦理关系则是指行政管理主体在行使国家行政权力、履行国家行政职能的过程中所形成的可以用善恶标准去评价的关系。在现实生活中，行政伦理关系的范围非常广泛，一般可分为两个方面：一是政府系统内部的行政伦理关系；二是政府系统与外部环境之间的行政伦理关系。政府系统内部的行政伦理关系包括：中央与地方、中央与部门、部门与部门、行政机关与行政人员、行政人员之间的行政伦理关系。政府系统与外部环境之间的行政伦理关系包括：政府与企业、政府与事业单位、政府与社会团体、政府与公民或公众之间的行政伦理关系。
二、抗震救灾中行政伦理主体体现的伦理道德
在这场生死大营救中，人民子弟兵不顾生命危险，在第一时间开展救援工作，发挥了中流砥柱作用。灾区各级基层党组织、政府积极组织灾民自救，发挥了坚强的战斗堡垒作用；广大党员干部舍小家为大家，冲锋在前，奋不顾身，充分发挥了先锋模范作用。当世界惊叹于中国如此高效的动员机制和强大的动员力量时，我们深知，这是党和人民始终保持血肉联系的必然结果，是军爱民、民拥军的必然结果，是我们党立党为公、执政为民的必然结果。种种抗震救灾的先进事迹，充分体现出行政伦理主体的伦理素质。
第一 ，高尚无私的个人道德品质。在这场突如其来的大地震中，涌现出许许多多可歌可泣的舍己救人的感人故事。一个个感人肺腑的英雄事迹撞击着每个人的心灵，一桩桩惊心动魄的英雄故事激励着活着的每一个人。
王理效： “请大家赶快出去”
尽管出口就在身边，但他在摇摇欲坠的会场没有挪一步，直到学生全部撤离。
“请大家赶快出去！”地震发生时，正在县委礼堂主持召开全县青年创业大赛表彰会的北川县委常委、组织部长王理效与主席台其他县领导，向参会的青年学生使劲挥手并大声呼喊。260多名参会教师和学生全部安全逃出会场。
王洪发:舍儿救人的父亲
路过倒塌的宿舍时，想起16岁的儿子就住在里面，但他顾不上。冲到北川小学废墟中救出两人，自己的儿子却永远离开了。
蒋青林： 群众安危最重要
他连续七天七夜没有好好休息，眼红了，脚肿了，双手被钢筋戳穿。
也许，地震中，像这样舍己为人的感人故事还有很多很多；也许，地震中，像这样英勇无畏的感人故事还有很多鲜为人知。尽管如此，但他们的所作所为，惊天地，泣鬼神；他们的精神和品德，苍天可鉴，日月可鉴。
我一边流着泪水，一边在想，究竟是什么东西让他们在灾难来临时，首先想到的是他人的安危，而不是自己？毫无疑问，是一种无私无畏的高贵精神在驱使着他们，是一种最基本也是最崇高的人性光辉在激励着他们，是一种对他人生命的无限敬畏、恃重、关怀与爱护在告诫他们——先人后己，是做人的原则。一个人的生命是有限的，但是，关爱他人是无限的；一个人的生命是短暂的，但是，人性的光辉是永恒的。因此，虽然有许多人在地震中舍己为人献出了生命，但是，他们的精神在瞬间释放了万丈光芒，而且，必将永世长存！
第二，忠于职守的职业道德。看这次抗震救灾的英雄，在危难关头释放爱的能量，这些可歌可泣的事迹，的确使人感动，然而我却发现，这些可歌可泣的背后全部是忠于职守的体现，这才是我们社会应该思考和提升的东西。
当我们为我们的救灾英雄们而感动时，我想到了他们无私奉献的职业精神。职责使他们临危不惧，职责使他们创造了人性的光辉；是职责的力量，驱使他们来到最危险的灾区。精神创造了我们的救灾英模，更成就了他们的职责楷模。
当这次四川汶川地震后，党和国家领导人先后及时奔赴灾区。他们没有豪言壮语，而是用相当朴实的行为与语言，与我们的抗震救灾大军在一起。他们身体力行的行为，是全社会履行职责的楷模。正因为有党和国家领导人履行职责的榜样，使我们抗震救灾现场里的感动不断。看那武警部队官兵克服重重险阻而徒步赶往灾区使我们感动，再看那当地干部失去亲人而不离开工作岗位同样使我们感动。在这些感动中，集中体现在我们忠于职守的感动，他们用行为证明了自己履行职责的当之无愧。
职责的履行在平常很普通，按程序和要求即可。因此我们通常履行职责有两种状况，一种是用自己的心去体验职责，也就是我们所说的全身心投入工作的人。另一种是用形式与表面去应付职责，也就是我们通常所说的混时间的人。正因为如此，市场经济下导致我们社会的职业道德快速缺失，因为很多人都学会了应付职责。
然而职业道德的培养，却能造就那些在危急关头而正确履行职责的人。如武警北川支队的官兵，他们在灾难面前的第一反应就是职业道德的潜意识。所以当别人面临突如其来的灾难而茫然时，他们首当其冲地履行自己的职责。再如那些失去亲人的当地干部们，能坚持在现场的绝对是那些平常职业道德好的人。是啊！灾难带给我们巨大的损失和痛苦，但灾难同时又是一面镜子，使我们看到了很多难以看到的闪光点，它是职业道德与人性的升华，所以它才能闪光。看地震发生后，最先赶到灾区的就是人民子弟兵。虽然余震还在不断的继续，虽然还没有完全倒塌的建筑物随时都可能倒塌危及战士的生命，虽然救援设备还没有到达，但我们的战士就用手扒。这不仅体现出战士们与灾区百姓的亲情，更是平常职业训练的体现。
第三，快捷高效的组织伦理。地震发生后，中国地震局立即启动一级应急预案，一支１８０人的救援队伍迅速集结，连夜抵达灾区投入救援。
民政部、卫生部、工业和信息化部、发展改革委、水利部、公安部、中宣部、总参等军地各有关方面立即启动应急预案，２４小时值班，从交通运输、物资供应、通信保障等各方面，为尽快抢救伤员提供人力物力支持……
部队官兵、公安民警、医疗人员和专业救援队伍以最快的速度，想尽各种办法，奔赴灾区。
随着救援队、救灾物资抵达灾区，被废墟掩埋的群众获救，受伤人员得到医治，灾区群众被转移到安全地带。
国务院抗震救灾总指挥部设立了９个工作组，从抢险救灾、群众生活、地震监测、卫生防疫、宣传、生产恢复、基础设施保障和灾后重建、水利和社会治安等方面，全力推进抗震救灾工作。
５月１７日，国务院决定，在３个月内向灾区困难群众每人每天发放１斤口粮和１０元补助金，并要求民政部和财政部立即制订具体规定。此外，对因灾死亡人员的家庭按照每位遇难者５０００元的标准发放抚慰金。
５月１９日，国务院抗震救灾总指挥部第十次会议议定，做好孤儿、孤老、孤残人员的救助安置工作，确保他们的基本生活。３个月内，为每人每月提供６００元基本生活费。民政部要抓紧核实确定“三孤”人员身份，采取就地安置和对口支援等多种形式进行安置。
第四，以人为本的政策伦理。从抢险救人，到群众安置，从科学规划，到灾后重建，地震灾害发生至今，中央出台的一项项政策，都在践行着“一切为了人民”的庄严承诺。
人民利益高于一切——突如其来的汶川大地震，牵动着党中央、国务院的心，果断决策、紧急号令化为抗震救灾的共同行动，谱写出一曲感天动地的壮歌。
山河崩陷，大地痉挛。灾难面前，人民利益高于一切。
５月１２日四川汶川大地震发生。当晚，胡锦涛总书记就主持召开中共中央政治局常委会会议，全面部署抗震救灾工作。为加强对抗震救灾工作的领导，中央决定成立抗震救灾总指挥部，由温家宝同志任总指挥，全面负责抗震救灾工作。在中央的号令下，一场抗震救灾的战斗打响了。主题只有一个：一切为了灾区人民。
地震发生一个月来，搜救被困群众、及时救治伤员、解决灾区人民生活问题、恢复生产、灾后重建、对口支援……这些关系灾区人民切身利益的大事，成为中共中央政治局常委会和政治局多次会议研究的议题，由此形成了一项项重要决策和部署，为抗震救灾工作的顺利推进提供了坚强的保障。
地震发生后，国务院常务会议上，抗震救灾成为重要议题——５月２１日召开的国务院常务会议对抗震救灾、恢复重建的资金作出了明确的安排。６月４日召开的国务院常务会议审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》，将恢复重建工作纳入了法制轨道。６月１１日，国务院常务会议提出了地震灾区恢复生产的六条具体措施。
这些政策措施清晰地记录和反映了党和政府对生命的尊重，对人民高度负责的精神，是以人为本、执政为民理念的生动实践，是抗震救灾工作顺利推进的坚强保障。
众志成城，共克时艰。在中央的决策部署下，举国抗灾。
一项项具体及时的政策措施，把党和政府的关心送到了灾区，让受灾的群众安心、暖心、放心。
灾难终将过去——着眼人民的长远生计和发展，灾区恢复重建的政策正在不断推出，将为受灾群众再造一个更加美好的家园。
多难兴邦，忧患砺党；艰难困苦，玉汝于成。对于历经磨难的中华民族，汶川大地震是一个悲壮的过去，更是一个伟大的开始。对于在抗震救灾活动中，我们的党和政府表现出来各种伦理道德素质，更是我们值得学习的榜样。我们有理由相信，在党和政府的卓越领导下，祖国的明天一定会更加美好。
［参 考 文 献］
〔1〕 汶川地震抗震救灾专题网站〔EB/OL〕http://news.xinhuanet.com/politics/2008-06/12/ content_8351477.htm
〔2〕 张康之，李传军．行政伦理学教程〔M〕．北京:中国人民大学出版社，2004．
〔3〕 何怀宏．伦理学是什么〔M〕．北京：北京大学出版社，2002．
〔4〕 张康之．行政伦理学〔M〕．北京：中央广播电视大学出版社，2004．
〔责任编辑：李晓丽〕