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【摘要】加强企业民主管理是基层民主政治建设的需要。企业民主管理工作要始终围绕企业中心工作和维护职工合法权益展开，要不断丰富厂务公开民主管理的形式，发挥好职代会和职工代表的作用，严格制度执行，让厂务公开民主管理工作落地生根，开花结果。
【关键词】厂务公开民主管理；职代会；职工代表
企业民主管理是基层民主政治建设工作之一，在贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。其重点在于加强企业的民主思想、民主制度、厂务公开等方面的管理，对维护好、发展好职工的合法权益，促进企业科学化发展具有重要的作用和意义。
一、深化对厂务公开民主管理工作重要性的认识
企业民主管理是基层民主建设的重要内容。党的十八大报告把“人民民主不断扩大”作为全面建成小康社会的新目标之一，既体现了我们党对小康社会认识的不断深化和拓展，也旗帜鲜明地表达了我们党坚定不移发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的信心与决心。厂务公开民主管理制度的推行，正是满足了职工知情权、参与权、表达权和监督权的需求，为职工当家作主提供了一个良好的平台。
加强厂务公开民主管理是推动企业又好又快发展的需要。近几年，随着国有企业改革的不断深化，国企经营管理等各项工作也面临着空前的压力和挑战。面临新的形势，就要坚持企业发展为了职工、企业发展依靠职工、企业发展成果让职工共享的理念，要集中广大职工群众的智慧和力量，来推动和促进企业又好又快发展。真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。
加强厂务公开民主管理是促进企业和谐稳定的需要。创建和谐企业是党中央关于构建和谐社会的措施之一，也符合企业和广大员工的根本利益。就国有企业而言，由于工作任务的繁重、利益关系的调整变化、社会环境的深刻影响、大众传媒的迅猛发展，特别是职工对收入分配、生产生活条件、干部作风等热点问题关注比较多。这就迫切需要进一步加强厂务公开民主管理工作，畅通职工群众利益诉求表达的渠道。这对于妥善处理各种矛盾、保持企业和谐稳定具有重要的作用。
二、抓住厂务公开民主管理的重点内容
厂务公开要做到据实公开、不走过场，就要重点搞好四方面内容的公开：一是企业重大决策问题。主要包括企业发展规划、投资和生产经营重点决策方案、企业改革改制方案、重大技术改造方案等重大事项。二是企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产目标及完成情况、财务预算方案、大额资金使用、工程项目招投标、大宗物资采购、企业内部经营责任制落实情况等。三是涉及职工切身利益方面的重要问题。主要包括集体合同劳动合同的签订履行、职工提薪晋级、工资奖金分配等。四是企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括领导干部收入、用车、通信费、接待费以及在干部任用方面的内容。
厂务公开要取得实效，不能为“公开”而“公开”，要适应形势变化的要求，促使厂务公开的内涵不断得到丰富，外延不断得到拓展。由注重一般性生产经营管理活动向提高管理能力水平、促进可持续发展延伸，由维护职工劳动经济权益向保障职工民主政治权利、精神文化需求的全面发展延伸，由民主评议领导班子及成员经营管理能力向监督领导人员廉洁从业情况、加强党风廉政建设延伸，从而实现单位重大决策问题、生产经营管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导班子建设和反腐倡廉建设密切相关问题地全方位、全过程公开，切实保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高廠务公开民主管理的质量和水平。
三、丰富厂务公开民主管理的形式
厂务公开民主管理要着力构建多元化公开渠道，积极搭建即时公开平台，让职工群众方便快捷地参与，逐步形成具有特色的“公开”格局。
一是要发挥主渠道作用，提高职代会质量。企业推进厂务公开，主渠道就是职代会。坚持以职代会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督制度，是我国民主政治特色，是党领导下的国有企业的政治优势。因此，我们必须从落实好职代会的五项职权入手，在实践中坚定不移地对职代会工作加以发展和完善，充分利用好这一主渠道推进厂务公开。
二是运用现代网络，打造“绿色”通道。要充分发挥企业内部局域网覆盖面广、信息容量大的优势，设立厂务公开网页，科学设立栏目，明确责任分工，对应公开的事项及时地在网上公开，为职工群众反映问题、表达诉求、建言献策提供“绿色”通道。
三是利用好其他载体，实现公开形式多样化。要重视和完善“公开栏”地建设，有条件的单位可以在职工聚集的地方设置电子显示屏，及时公开职工关注的热点、难点问题，增加事务管理的透明度。另外还可以采取内部刊物、QQ群、手机短信等多种公开形式，丰富公开渠道。
四、发挥好职工代表在日常民主管理中的作用
民主管理水平的高低，集中反映在职代会作用的发挥上，要充分发挥职工代表在日常民主管理工作中的作用。
一是要开好职代会，让职工代表充分发表意见、提出建议。坚持并规范重大事项超前审议、重要决策无记名票决和民主评议领导班子及成员制度。凡是出台涉及职工切身利益的方案，事先一定要通过多种形式，广泛听取职工代表的意见建议。职代会召开前，要提前组织职工代表对有关议案进行预审，充分征求职工群众的意见，对职工代表的意见建议，行政部门要高度重视、认真研究，可行的要积极采纳。
二是要坚持职代会联席会议制度。职代会闭会期间，凡属于职代会研究决定的事项，要提交职代会联席会议研究通过。
三是要坚持定期检查制度。工会每半年要组织职代会专门委员会成员和职工代表，对职代会提案、集体合同落实情况、评议领导干部所提意见的整改情况、厂务公开推进情况等进行调研检查，并形成有价值的调研报告，使参政参到点子上，议政议到关键处。
四是建立厂务公开质量考评制度。积极探索建立对企业公开工作效果的考评制度，做到有对照、有检查，把厂务公开工作纳入有章可循、规范操作的健康发展轨道。
五、保证厂务公开民主管理责任的落实
搞好厂务公开，是企业党政工各级组织和职工群众共同的职责。党委应加强对厂务公开工作的领导，协调党政工和职代会切实推进厂务公开，组织和指导各级领导干部、职工群众投入厂务公开活动，真正做到：党委书记是第一责任人，行政主要领导是第一执行人，纪委是监督检查者，工会是促进者和日常具体工作的管理者。领导小组要定期召开会议，听取和研究厂务公开民主管理工作的重要事项，每年都要下发工作意见，做到有计划、有部署。企业民主管理是一项系统工程，只靠工会自身难以保证民主管理工作落到实处。所以，要坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。党委要把厂务公开列入重要事项，行政要按照厂务公开的原则和要求，不断将公开向生产和经营管理领导延伸，融入各个环节；纪委要做好监督检查，不断完善监督检查考核制度，定期组织检查并考核；工会要做好厂务公开民主管理工作，积极引导和组织职工规范有序地参与厂务公开民主管理，切实维护职工的合法权益。要健全完善工作机制，明确目标任务，落实工作责任，细化考核标准，及时跟进检查，确保厂务公开民主管理各项要求落到实处。
六、结语
总之，在改革开放的今天，企业要想搞得好，不仅领导干部要作风正派，企业的管理方式也将影响其今后的发展状况。采取民主管理方式是社会主义民主政治建设的广泛实践；而厂务公开既是依靠职工办好企业的主要形式，又是民主管理的主要手段。真正让厂务公开在企业民主管理工作中发挥实效，必须强化群众的民主监督，发挥好职代会和职工代表的作用，才能确保真公开、不流于形式，使企业步入科学化发展新境界。
【关键词】厂务公开民主管理；职代会；职工代表
企业民主管理是基层民主政治建设工作之一，在贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。其重点在于加强企业的民主思想、民主制度、厂务公开等方面的管理，对维护好、发展好职工的合法权益，促进企业科学化发展具有重要的作用和意义。
一、深化对厂务公开民主管理工作重要性的认识
企业民主管理是基层民主建设的重要内容。党的十八大报告把“人民民主不断扩大”作为全面建成小康社会的新目标之一，既体现了我们党对小康社会认识的不断深化和拓展，也旗帜鲜明地表达了我们党坚定不移发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的信心与决心。厂务公开民主管理制度的推行，正是满足了职工知情权、参与权、表达权和监督权的需求，为职工当家作主提供了一个良好的平台。
加强厂务公开民主管理是推动企业又好又快发展的需要。近几年，随着国有企业改革的不断深化，国企经营管理等各项工作也面临着空前的压力和挑战。面临新的形势，就要坚持企业发展为了职工、企业发展依靠职工、企业发展成果让职工共享的理念，要集中广大职工群众的智慧和力量，来推动和促进企业又好又快发展。真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。
加强厂务公开民主管理是促进企业和谐稳定的需要。创建和谐企业是党中央关于构建和谐社会的措施之一，也符合企业和广大员工的根本利益。就国有企业而言，由于工作任务的繁重、利益关系的调整变化、社会环境的深刻影响、大众传媒的迅猛发展，特别是职工对收入分配、生产生活条件、干部作风等热点问题关注比较多。这就迫切需要进一步加强厂务公开民主管理工作，畅通职工群众利益诉求表达的渠道。这对于妥善处理各种矛盾、保持企业和谐稳定具有重要的作用。
二、抓住厂务公开民主管理的重点内容
厂务公开要做到据实公开、不走过场，就要重点搞好四方面内容的公开：一是企业重大决策问题。主要包括企业发展规划、投资和生产经营重点决策方案、企业改革改制方案、重大技术改造方案等重大事项。二是企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产目标及完成情况、财务预算方案、大额资金使用、工程项目招投标、大宗物资采购、企业内部经营责任制落实情况等。三是涉及职工切身利益方面的重要问题。主要包括集体合同劳动合同的签订履行、职工提薪晋级、工资奖金分配等。四是企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括领导干部收入、用车、通信费、接待费以及在干部任用方面的内容。
厂务公开要取得实效，不能为“公开”而“公开”，要适应形势变化的要求，促使厂务公开的内涵不断得到丰富，外延不断得到拓展。由注重一般性生产经营管理活动向提高管理能力水平、促进可持续发展延伸，由维护职工劳动经济权益向保障职工民主政治权利、精神文化需求的全面发展延伸，由民主评议领导班子及成员经营管理能力向监督领导人员廉洁从业情况、加强党风廉政建设延伸，从而实现单位重大决策问题、生产经营管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导班子建设和反腐倡廉建设密切相关问题地全方位、全过程公开，切实保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高廠务公开民主管理的质量和水平。
三、丰富厂务公开民主管理的形式
厂务公开民主管理要着力构建多元化公开渠道，积极搭建即时公开平台，让职工群众方便快捷地参与，逐步形成具有特色的“公开”格局。
一是要发挥主渠道作用，提高职代会质量。企业推进厂务公开，主渠道就是职代会。坚持以职代会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督制度，是我国民主政治特色，是党领导下的国有企业的政治优势。因此，我们必须从落实好职代会的五项职权入手，在实践中坚定不移地对职代会工作加以发展和完善，充分利用好这一主渠道推进厂务公开。
二是运用现代网络，打造“绿色”通道。要充分发挥企业内部局域网覆盖面广、信息容量大的优势，设立厂务公开网页，科学设立栏目，明确责任分工，对应公开的事项及时地在网上公开，为职工群众反映问题、表达诉求、建言献策提供“绿色”通道。
三是利用好其他载体，实现公开形式多样化。要重视和完善“公开栏”地建设，有条件的单位可以在职工聚集的地方设置电子显示屏，及时公开职工关注的热点、难点问题，增加事务管理的透明度。另外还可以采取内部刊物、QQ群、手机短信等多种公开形式，丰富公开渠道。
四、发挥好职工代表在日常民主管理中的作用
民主管理水平的高低，集中反映在职代会作用的发挥上，要充分发挥职工代表在日常民主管理工作中的作用。
一是要开好职代会，让职工代表充分发表意见、提出建议。坚持并规范重大事项超前审议、重要决策无记名票决和民主评议领导班子及成员制度。凡是出台涉及职工切身利益的方案，事先一定要通过多种形式，广泛听取职工代表的意见建议。职代会召开前，要提前组织职工代表对有关议案进行预审，充分征求职工群众的意见，对职工代表的意见建议，行政部门要高度重视、认真研究，可行的要积极采纳。
二是要坚持职代会联席会议制度。职代会闭会期间，凡属于职代会研究决定的事项，要提交职代会联席会议研究通过。
三是要坚持定期检查制度。工会每半年要组织职代会专门委员会成员和职工代表，对职代会提案、集体合同落实情况、评议领导干部所提意见的整改情况、厂务公开推进情况等进行调研检查，并形成有价值的调研报告，使参政参到点子上，议政议到关键处。
四是建立厂务公开质量考评制度。积极探索建立对企业公开工作效果的考评制度，做到有对照、有检查，把厂务公开工作纳入有章可循、规范操作的健康发展轨道。
五、保证厂务公开民主管理责任的落实
搞好厂务公开，是企业党政工各级组织和职工群众共同的职责。党委应加强对厂务公开工作的领导，协调党政工和职代会切实推进厂务公开，组织和指导各级领导干部、职工群众投入厂务公开活动，真正做到：党委书记是第一责任人，行政主要领导是第一执行人，纪委是监督检查者，工会是促进者和日常具体工作的管理者。领导小组要定期召开会议，听取和研究厂务公开民主管理工作的重要事项，每年都要下发工作意见，做到有计划、有部署。企业民主管理是一项系统工程，只靠工会自身难以保证民主管理工作落到实处。所以，要坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。党委要把厂务公开列入重要事项，行政要按照厂务公开的原则和要求，不断将公开向生产和经营管理领导延伸，融入各个环节；纪委要做好监督检查，不断完善监督检查考核制度，定期组织检查并考核；工会要做好厂务公开民主管理工作，积极引导和组织职工规范有序地参与厂务公开民主管理，切实维护职工的合法权益。要健全完善工作机制，明确目标任务，落实工作责任，细化考核标准，及时跟进检查，确保厂务公开民主管理各项要求落到实处。
六、结语
总之，在改革开放的今天，企业要想搞得好，不仅领导干部要作风正派，企业的管理方式也将影响其今后的发展状况。采取民主管理方式是社会主义民主政治建设的广泛实践；而厂务公开既是依靠职工办好企业的主要形式，又是民主管理的主要手段。真正让厂务公开在企业民主管理工作中发挥实效，必须强化群众的民主监督，发挥好职代会和职工代表的作用，才能确保真公开、不流于形式，使企业步入科学化发展新境界。