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2013年，中国的电信诈骗发案总数为4300多宗，2014年上升到5400多宗，增长20%，2015年，全国电信诈骗案大爆发，发案总数高达59万起。不过两年时间，电信诈骗的案件发案率上升了10倍。
据警方公布的数字，电信诈骗的破案率仅为1%。而追回的金额，居然不到1‰。据了解，电信诈骗在世界其他发达国家很难得逞，发案率并不是很高。我们该不该思考，中国电信诈骗频发，问题到底出在哪？
危险的虚拟号段
2016年8月23日，满怀喜悦地即将跨入南京邮电学院的18岁的临沂姑娘新生徐玉玉之死，震动了全中国。
徐玉玉案引发了中国警方的高度重视，警方视线的第一落点，是诈骗犯手中的手机。
调查获悉，案犯使用的171号段号码属于北京远特通信，该卡于今年3月开卡，曾进行过实名制登记。
171是一个虚拟运营商号段。是代理商从移动、联通、电信三大基础运营商那里，承包了一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系，把通信服务卖给消费者。
尽管徐玉玉案中涉及的171号段号码已进行过实名登记，虚拟运营商不靠谱的舆论印象仍被坐实。2013年起，我国开始实行手机实名制。2014年，170号段171号段开始运营，手机实名制随之名存实亡。
客观地说，虚拟运营商实名制做得确实不够好，即便实名登记了也往往名不副实，还有很多电话卡在售出之前，就已经完成了实名绑定，此类“养卡”潜规则，让实名制陷入空悬状态。就在今年7月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行暗访时，发现109个营销网点中，存在违规行为的网点37个，占比为33.9%。其中，巴士在线、海航信息、贵阳朗玛、话机世界、中兴视通、苏宁互联、银盛电子、爱施德、远特通信、连连科技等15家转售企业的被暗访网点均存在违规行为。
在这样的乱象中，许多电信诈骗借由虚拟号段完成，170和171开头的号码已成为电信诈骗的高危电话。
发案率高，追回率低
在最近的几年中，中国警方展开了一次又一次的全国性的严厉打击电信诈骗行动，几乎每年都有一次长达10个月的严厉打击电信诈骗行动，可结果又如何呢？
2013年以来，电信诈骗的案件发案率呈现“爆炸性增长”，并非危言耸听。仅2016年上半年电信诈骗发案就达28.7万起，造成损失80余亿元。
面对电信诈骗案越打击越疯狂，我们该不该反省反思，问题到底出在了哪里？
2015年全国电信诈骗发案59万余起，涉案金额达222亿元，数字之大令人咋舌。更让我们揪心的是，电信诈骗的破案率非常之低，据警方公布的数字，仅为1%。能够追回的赃款仅为1‰。
最大的一起电信诈骗发生在广州，黄女士被骗了2731万元。犯罪分子在东南亚被抓到，但钱一分都没找回。
国务院台办发言人称，每年有上百亿元人民币，被电信诈骗犯从大陆卷到台湾，被追回的仅20万元。这个数额还不到追缴成本的1%。
你可以算算这笔账：2015年11月10日，254名电信诈骗犯罪嫌疑人从印尼、柬埔寨被押解回国。四架从印度尼西亚雅加达、柬埔寨金边起飞的中国民航包机，分别在北京首都机场、上海浦东机场、杭州萧山机场和广州白云机场降落。为了把这批电信犯罪分子押解回国，中国去了400多名警察，包了4架专机。而追回的赃款与破案成本相比，少得可怜。
面对如此之低的破案率和赃款的追回率，犯罪分子几乎可以不计后果地实施诈骗。中国还出现了许多个诈骗村，诈骗乡，整个村子，整个乡，甚至整个县，到处都是诈骗团伙，一抓一大把。
银行金库“上锁”了吗
不久前，一则在中央电视台播出的《记者调查》节目在朋友圈疯传。《记者调查》中说：“在这些盗刷银行卡的群里卧底几个月后，记者慢慢混熟了，在多次试探之后，终于和一个名叫‘老杨’的人搭上了线。”
记者在支付了8000元之后，拿到了银行卡复制器。老杨通过视频教记者如何使用。银行卡复制器连接到电脑之后，一个复制卡的程序出现在电脑桌面。银行卡在这台复制器上刷了一下，卡内的信息便出现在电脑上，而且还有密码。只用了短短的十秒。视频教程结束后，记者决定实验一下，结果简直让人难以置信，不到一分钟，一张“克隆卡”就诞生了。
3月28号晚上，交易者通过QQ发过来一个目录，也就是他们手中掌握的银行卡信息。
信息量巨大到让人瞠目结舌，多达数百万条，其中，上海市储户信息38000条，山西储户信息17500条，山东150000条，浙江40400条……几乎涵盖了全国所有的省份，所有的城市，而且涉及各个银行。
信息中包括银行卡卡号，卡内余额、银行卡密码、开户日期，一应俱全，还有开户人的姓名、地址、身份证号码、留在银行的电话号码。
对于盗刷银行卡的不法分子来说，每一条信息都能复制出一张银行卡。
经过核实，每一个信息都是真实的，姓名、地址、卡号、开卡时留的电话号码全都准确无误。
当记者询问，这些信息你们是怎么得到的时候，对方居然毫不掩饰地说，我们在银行里有人。
记者用自己的银行卡进行了试验，不过一分钟时间，卡里的1万元钱已经被取出来了，但是在哪里被取的，用什么机器取的却查询不出来，1万元钱就这样凭空消失了。
刷脸，能给我们带来金融安全吗
科技的进步为我们提供了许多金融安全的手段，比如我们一直在关注着的“刷脸”技术，这个技术的发展已经进入了商品化应用的阶段。
银行的工作人员诉苦说，他们难以辨认身份证的真伪，所以，常常会出现假账户。
2016年8月25日，和讯网报道说：《科技创造未来，“刷脸”走遍天下——重庆银行人脸识别系统获大奖》。 重庆银行推出的“人脸识别验证系统”，可以让你在短短的几秒钟内，完成一笔超过200万元人民币的便捷转账。
你只需要在手机或者平板电脑前，让镜头对着你的脸轻轻刷一下。借助行业领先技术，该识别系统能够精准判断人脸核心特点。如果镜头采集到的照片，能够与你的身份证上的照片信息，取得“校验通过”，转账交易就可以快捷、轻松地完成。
“人脸识别验证系统”还可以帮助你完成重置密码的任务。不小心忘记了直销银行登录密码，还需要去提交各种复杂的资料等待漫长的人工审核吗？不用了，靠脸，就可以重置密码。只要系统成功采集到的照片与身份证信息验证通过，你就可以立即重置你的登录密码了。
当电信诈骗罪犯到银行去开户的时候，刷脸技术可以轻而易举地识别出来，他用的是假身份证，银行的保卫人员会把他带走，送到派出所去。
我们可以设想一下，当刷脸技术应用到自动提款机前，电信诈骗分子还敢去提款吗？当你的银行卡，插入提款机的取款口后，自动提款机会不再要求你输入密码，而要求你刷脸，电信诈骗犯还能得逞吗？
从“存款实名制”到“金融实名制”
需要说明的是，“金融实名制”是“存款实名制”的升级版。
韩国是在1993年实行“金融实名制”的。该制度规定，自“实名制”颁布日起，凡没有进行“实名确认”的任何金融资产不能提取；过去没有按实名开户的金融财产，必须在两个月内转为实名。韩国的“金融实名制” 比中国的“存款实名制”要彻底得多。
“金融实名制”实行一个月后，包括韩国大法院院长在内的一大批高官先后辞职，反腐败取得了惊人的战绩。
金大中继任总统之后，继续推行了这一制度，并授权金融监督委员会在对银行监督检查过程中，发现假名、借名账户时，无论数量多少，可在三年之内进行追查，除交罚金外，还要追究法律责任。超过三年无人认领的假名、借名账户一律上缴国库。“金融实名制”对韩国的社会经济、反腐倡廉和金融监管，产生了深远影响。
笔者认为，中国应尽快完成从“存款实名制”到“金融实名制”的交接，应尽快建立中国的“金融实名制”基本框架。该框架主要包括：
1.身份确认制度；
2.金融交易报告制度；
3.内部监管制度；
4.银行保密制度。
在该框架建立后，对银行的存款账户进行一次彻查。对于身份不明的账户，银行应发出公告，要求户主在限定的时间内还原真名实姓，否则，该账户存款将予以冻结，逾期再不更正，则收缴国库。
“联网核查公民身份信息系统”的投入运行，向完整的、彻底的“金融实名制”，迈出了最重要的一大步，让中国离“金融实名制”已非常接近。
可喜的是，面对亿万公众的金融安全焦虑，相关部门已经开始进行更为严厉的打击。9月23日，公安部、中国人民银行等6部委发布了《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，出台了一系列具体、实用的措施。根据通告要求，电信企业将在今年内实现电话实名率100%；商业银行将清理借记卡，每个客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张。此外，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账，在发卡行受理后24小时内，个人可以向发卡行申请撤销转账。这意味着，如果受害者在24小时内发现自己遭遇电信诈骗，那么通过ATM机进行的汇款还有可能追回。
编辑：郑宾 [email protected]
据警方公布的数字，电信诈骗的破案率仅为1%。而追回的金额，居然不到1‰。据了解，电信诈骗在世界其他发达国家很难得逞，发案率并不是很高。我们该不该思考，中国电信诈骗频发，问题到底出在哪？
危险的虚拟号段
2016年8月23日，满怀喜悦地即将跨入南京邮电学院的18岁的临沂姑娘新生徐玉玉之死，震动了全中国。
徐玉玉案引发了中国警方的高度重视，警方视线的第一落点，是诈骗犯手中的手机。
调查获悉，案犯使用的171号段号码属于北京远特通信，该卡于今年3月开卡，曾进行过实名制登记。
171是一个虚拟运营商号段。是代理商从移动、联通、电信三大基础运营商那里，承包了一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系，把通信服务卖给消费者。
尽管徐玉玉案中涉及的171号段号码已进行过实名登记，虚拟运营商不靠谱的舆论印象仍被坐实。2013年起，我国开始实行手机实名制。2014年，170号段171号段开始运营，手机实名制随之名存实亡。
客观地说，虚拟运营商实名制做得确实不够好，即便实名登记了也往往名不副实，还有很多电话卡在售出之前，就已经完成了实名绑定，此类“养卡”潜规则，让实名制陷入空悬状态。就在今年7月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行暗访时，发现109个营销网点中，存在违规行为的网点37个，占比为33.9%。其中，巴士在线、海航信息、贵阳朗玛、话机世界、中兴视通、苏宁互联、银盛电子、爱施德、远特通信、连连科技等15家转售企业的被暗访网点均存在违规行为。
在这样的乱象中，许多电信诈骗借由虚拟号段完成，170和171开头的号码已成为电信诈骗的高危电话。
发案率高，追回率低
在最近的几年中，中国警方展开了一次又一次的全国性的严厉打击电信诈骗行动，几乎每年都有一次长达10个月的严厉打击电信诈骗行动，可结果又如何呢？
2013年以来，电信诈骗的案件发案率呈现“爆炸性增长”，并非危言耸听。仅2016年上半年电信诈骗发案就达28.7万起，造成损失80余亿元。
面对电信诈骗案越打击越疯狂，我们该不该反省反思，问题到底出在了哪里？
2015年全国电信诈骗发案59万余起，涉案金额达222亿元，数字之大令人咋舌。更让我们揪心的是，电信诈骗的破案率非常之低，据警方公布的数字，仅为1%。能够追回的赃款仅为1‰。
最大的一起电信诈骗发生在广州，黄女士被骗了2731万元。犯罪分子在东南亚被抓到，但钱一分都没找回。
国务院台办发言人称，每年有上百亿元人民币，被电信诈骗犯从大陆卷到台湾，被追回的仅20万元。这个数额还不到追缴成本的1%。
你可以算算这笔账：2015年11月10日，254名电信诈骗犯罪嫌疑人从印尼、柬埔寨被押解回国。四架从印度尼西亚雅加达、柬埔寨金边起飞的中国民航包机，分别在北京首都机场、上海浦东机场、杭州萧山机场和广州白云机场降落。为了把这批电信犯罪分子押解回国，中国去了400多名警察，包了4架专机。而追回的赃款与破案成本相比，少得可怜。
面对如此之低的破案率和赃款的追回率，犯罪分子几乎可以不计后果地实施诈骗。中国还出现了许多个诈骗村，诈骗乡，整个村子，整个乡，甚至整个县，到处都是诈骗团伙，一抓一大把。
银行金库“上锁”了吗
不久前，一则在中央电视台播出的《记者调查》节目在朋友圈疯传。《记者调查》中说：“在这些盗刷银行卡的群里卧底几个月后，记者慢慢混熟了，在多次试探之后，终于和一个名叫‘老杨’的人搭上了线。”
记者在支付了8000元之后，拿到了银行卡复制器。老杨通过视频教记者如何使用。银行卡复制器连接到电脑之后，一个复制卡的程序出现在电脑桌面。银行卡在这台复制器上刷了一下，卡内的信息便出现在电脑上，而且还有密码。只用了短短的十秒。视频教程结束后，记者决定实验一下，结果简直让人难以置信，不到一分钟，一张“克隆卡”就诞生了。
3月28号晚上，交易者通过QQ发过来一个目录，也就是他们手中掌握的银行卡信息。
信息量巨大到让人瞠目结舌，多达数百万条，其中，上海市储户信息38000条，山西储户信息17500条，山东150000条，浙江40400条……几乎涵盖了全国所有的省份，所有的城市，而且涉及各个银行。
信息中包括银行卡卡号，卡内余额、银行卡密码、开户日期，一应俱全，还有开户人的姓名、地址、身份证号码、留在银行的电话号码。
对于盗刷银行卡的不法分子来说，每一条信息都能复制出一张银行卡。
经过核实，每一个信息都是真实的，姓名、地址、卡号、开卡时留的电话号码全都准确无误。
当记者询问，这些信息你们是怎么得到的时候，对方居然毫不掩饰地说，我们在银行里有人。
记者用自己的银行卡进行了试验，不过一分钟时间，卡里的1万元钱已经被取出来了，但是在哪里被取的，用什么机器取的却查询不出来，1万元钱就这样凭空消失了。
刷脸，能给我们带来金融安全吗
科技的进步为我们提供了许多金融安全的手段，比如我们一直在关注着的“刷脸”技术，这个技术的发展已经进入了商品化应用的阶段。
银行的工作人员诉苦说，他们难以辨认身份证的真伪，所以，常常会出现假账户。
2016年8月25日，和讯网报道说：《科技创造未来，“刷脸”走遍天下——重庆银行人脸识别系统获大奖》。 重庆银行推出的“人脸识别验证系统”，可以让你在短短的几秒钟内，完成一笔超过200万元人民币的便捷转账。
你只需要在手机或者平板电脑前，让镜头对着你的脸轻轻刷一下。借助行业领先技术，该识别系统能够精准判断人脸核心特点。如果镜头采集到的照片，能够与你的身份证上的照片信息，取得“校验通过”，转账交易就可以快捷、轻松地完成。
“人脸识别验证系统”还可以帮助你完成重置密码的任务。不小心忘记了直销银行登录密码，还需要去提交各种复杂的资料等待漫长的人工审核吗？不用了，靠脸，就可以重置密码。只要系统成功采集到的照片与身份证信息验证通过，你就可以立即重置你的登录密码了。
当电信诈骗罪犯到银行去开户的时候，刷脸技术可以轻而易举地识别出来，他用的是假身份证，银行的保卫人员会把他带走，送到派出所去。
我们可以设想一下，当刷脸技术应用到自动提款机前，电信诈骗分子还敢去提款吗？当你的银行卡，插入提款机的取款口后，自动提款机会不再要求你输入密码，而要求你刷脸，电信诈骗犯还能得逞吗？
从“存款实名制”到“金融实名制”
需要说明的是，“金融实名制”是“存款实名制”的升级版。
韩国是在1993年实行“金融实名制”的。该制度规定，自“实名制”颁布日起，凡没有进行“实名确认”的任何金融资产不能提取；过去没有按实名开户的金融财产，必须在两个月内转为实名。韩国的“金融实名制” 比中国的“存款实名制”要彻底得多。
“金融实名制”实行一个月后，包括韩国大法院院长在内的一大批高官先后辞职，反腐败取得了惊人的战绩。
金大中继任总统之后，继续推行了这一制度，并授权金融监督委员会在对银行监督检查过程中，发现假名、借名账户时，无论数量多少，可在三年之内进行追查，除交罚金外，还要追究法律责任。超过三年无人认领的假名、借名账户一律上缴国库。“金融实名制”对韩国的社会经济、反腐倡廉和金融监管，产生了深远影响。
笔者认为，中国应尽快完成从“存款实名制”到“金融实名制”的交接，应尽快建立中国的“金融实名制”基本框架。该框架主要包括：
1.身份确认制度；
2.金融交易报告制度；
3.内部监管制度；
4.银行保密制度。
在该框架建立后，对银行的存款账户进行一次彻查。对于身份不明的账户，银行应发出公告，要求户主在限定的时间内还原真名实姓，否则，该账户存款将予以冻结，逾期再不更正，则收缴国库。
“联网核查公民身份信息系统”的投入运行，向完整的、彻底的“金融实名制”，迈出了最重要的一大步，让中国离“金融实名制”已非常接近。
可喜的是，面对亿万公众的金融安全焦虑，相关部门已经开始进行更为严厉的打击。9月23日，公安部、中国人民银行等6部委发布了《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，出台了一系列具体、实用的措施。根据通告要求，电信企业将在今年内实现电话实名率100%；商业银行将清理借记卡，每个客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张。此外，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账，在发卡行受理后24小时内，个人可以向发卡行申请撤销转账。这意味着，如果受害者在24小时内发现自己遭遇电信诈骗，那么通过ATM机进行的汇款还有可能追回。
编辑：郑宾 [email protected]