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劳动者的生产积极性虽然本身不构成劳动能力，但它是诱使劳动者劳动能力发挥的心理动因。尤其在封建社会，要想使农业产量增加，只能依靠劳动力的投入，如何把他们的积极性充分调动出来，直接关系到国家的贫富，“农夫惰于田者则国贫也”。农民的生产积极性在封建经济中尤其重要。封建统治者除了依靠重农抑商来保证百姓从事农业的积极性以外，还采取了其他的政策或措施。