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在自然发展阶段中,安全管理只是被动式的应急管理,没有系统的规范和控制;在法制建设阶段,安全管理以国家颁布法律的形式得到了极大的促进,建立了刚性的管理文化;在行业自律阶段,安全管理得到了行业的自觉的认同和执行,从＂要我做＂变成了＂我要做＂;在安全文化阶段,安全管理成为了普遍的价值观,成为了实践以人为本与和谐社会的重要进路。