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康熙帝平定台湾后，诏令在江南省设立海关，而史学界对于江海关的始设地点却有四种不同观点。一是“淮安府云台山”；二是“松江府上海县”；三是“镇江府云台山”；四是“先设于云台山，后迁上海”。笔者认为，江南省海关始设于两地。除松江府上海县设有海关外，另一处在淮安府庙湾镇；淮安府云台山和镇江府云台山均未设立海关。根据有四：