国务院发展研究中心原副主任刘世锦最近提出“等比例减产+配额交易”的建议，中央下发配额要求地方等比例减产，同时配额允许市场交易。比如说全国煤炭行业减产20%，每个省等比例减20%。减产指标下达以后，可以有一些优惠政策，比如说安排适当补助用于安置职工等。同时，配额允许市场交易。指标下达以后，竞争力很强的地方企业可以把其他省份竞争力比较弱的企业指标买过来，就可以不减产。
　　总得来讲，对严重过剩产能要更多关注，以往这个方面关注是不够的，应该采取措施解决，时间拖长了问题会越多。
　　他说在新常态下，很难再出现像过去房地产、钢铁、汽车这种量很大、增速很快、持续时间很长的产业。但并不是意味着中国就没有新的增长点，增长点主要在新技术、新业态、新机制和新商业模式。
　　比如，“互联网+”、绿色发展，特别是机器人的使用，这些核心就是提高生产率。同时，这些新增长点并不是针对某一个行业，而是具有普适性，几乎覆盖到所有的行业。就像潮水一样，它是全覆盖的，覆盖后将大大提升要素生产力。
　　这些新的增长点还有一个特点，所谓衍生替代，拓展那些新增长空间的同时会挤出原有的一些增长空间，这样就会带来利益关系的调整。举个例子，现在网购发展很快，与此同时商场增长速度在放缓。直观地看，一些商场生意比较差，最近也有一些大商场关闭了，商场人员的再就业就会出现新压力。出租车市场也是这样，滴滴打车等平台的出现，是对资源的一种重新利用，消费者很欢迎，但确实冲击到出租车原有的利益格局，包括出租车司机以及出租车公司。再比如机器替代人工，推广机器人以后，人到什么地方去工作？这些方面都会出现问题。
　　所以，新的增长点具有替代的效应，会带来利益格局的调整，也会产生一些新的挑战和问题。但总体来讲，这个过程是不可避免的。新常态下，特别“十三五”时期，我们的着力点还是要全面提升要素生产力。
　　很多新增长点的拓展，有赖于进一步推动改革。现在很多行业还存在一些低效率的洼地，通过改革把这些低效率领域的潜力挖掘出来，也会为下一步增长提供力量。
　　其中一个领域就是带有行政性垄断的基础行业。最近，国务院总理李克强强调把电信资费往下降降，到底能不能降下来？降下来以后会不会涨回去？百姓对此还是没有信心的。为什么？因为这些领域中间缺少足够的竞争。所以，应该能让行业外，特别是民营资本组建的新电信运营商参与竞争。当然主体还是国有企业。中国是世界上最大的电信消费市场，所以中国的电信资费应该成为全世界的电信资费最低的地区之一。
　　前一段时间，商事登记制度改革对小微企业放宽准入，由“先证后照”改为“先照后证”，应该起到很大的作用。下一步不仅要放开小企业，还要放开大企业，在铁路、石油石化、天然气、金融等带有行政性垄断行业中，放进去一两个投资者或者生产者来促进竞争。