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摘要：在部分省市高速公路建设期间，受施工环境、设计深度不够、征地拆迁严重滞后等不利因素影响，常常出现“施工单位（承包人）中标进场后不能按计划开展施工作业，而施工过程中为响应当地省市政府通车目标要求，必须采取增加投入措施以保通车目标实现”等现象。保通车增加投入措施的实施严重影响施工单位成本控制，因此本文通过讲述保通车增加投入措施费的编制方法与应用，以保障施工单位（承包人）的经济利益。
关键词：保通车；措施费；编制方法与应用
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
随着我国 “城镇化建设”步伐的加快推进，高速公路建设领域得到迅速发展。在部分省市高速公路建设期间，受地方管理制度不健全和管理不规范、施工环境恶略、设计深度不够、征地拆迁严重滞后等不利因素影响，常常出现“施工单位（承包人）中标进场后不能按计划开展施工作业，被迫采取“见缝插针”式施工；而施工过程中为响应当地省市政府提出按期或提前通车目标要求，必须采取增加投入措施以保通车目标实现”等现象。保通车增加投入措施的实施严重影响施工单位成本控制，远远超出施工单位风险责任范围，因此增加投入措施费应予以补偿，以保障施工单位（承包人）的经济利益。如何进行保通车增加投入措施费的编制与追偿申报，现结合某省的成功案例讲述具体计费原则及编制方法。
一、保通车增加投入措施费的费用组成
为确保实现通车目标，各施工单位须投入大量的生产要素，务必造成人员和机械生产效率降低、夜间加班增多、模板及支架一次性投入费用剧增。经借鉴某省机场高速桥梁工程措施费审核原则，保通车增加投入措施费一般由以下六个部分组成，并考虑企业管理费、财务费用及税金。具体如下：
1、人工投入增加费；
2、机械投入增加费；
3、模板及支架投入增加费；
4、临时设施投入增加费；
5、T梁二次转运增加费；
6、其他超常规措施费。
7、企业管理费和财务费用
鉴于企业管理费中办公费、固定资产折旧、修理费、职工教育经费、保险费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等均未有增加，保通车增加投入措施费所涉及的企业管理费一般按照最高限价预算清单价费率的50%计取，财务费用按照最高限价预算清单价费率计取。
8、税金
增加投入措施费需缴纳税金，税金一般按最高限价预算税率取费。
二、保通车增加投入措施费的审定原则与计费方法
（一）审定原则
1、延长工期认定审批原则
以施工单位、监理单位在施工过程中上报、确认的征迁等影响事件及省市政府专题协调征地拆迁会议纪要等相关文件为依据，结合实际征迁完成情况，按照合同规定及批复的施工组织设计，分析剩余工作面在征迁影响事件解决后所需的施工时间，综合批复各合同段的合理延长工期。
2、保通车目标
结合省、市政府下达的全线或分段建成通车的目标，确定各合同段的完工时间。
3、责任分清原则
按照延长工期认定审批原则，针对每个工作面逐一进行分析，按照以下责任分清原则进行认定：
⑴如某个工作面合理延长工期时间在要求的完工时间之前，说明给予工期合理，该工作面的所有投入由承包人自行承担；
⑵如某个工作面合理延长工期时间在要求的完工时间之后，说明压缩了合理工期，应给予补偿保通车增加投入措施费。
（二）计费方法
1、人工投入增加费
人工投入增加费由人员加班增加费和人员生产降效费两部分组成。
(1)人员加班增加费：
①以受征迁影响未完成且根据分清责任原则认定为业主责任的工程量，按照投标时采用的编制办法及预算定额计算业主责任部分工程量的预算人工总费用，该预算人工总费用为劳动者正常工作时间的工资总额。
②人员加班增加费=预算人工总费用×16.7%。
(2)人工生产降效费：
参照同期高速公路项目计算办法，按照上述预算人工总费用的30%计算。
人工生产降效费=预算人工总费用×30%。
2、机械投入增加费
机械设备投入增加费由机械工加班增加费、机械生产降效费、和机械设备进场增加费等三部分组成。
(1)机械工加班增加费
以受征迁影响未完成且根据分清责任原则认定为业主责任的工程量，按照投标时采用的编制办法及预算定额计算业主责任部分工程量的预算机械使用总费用，按照机械台班定额计算机械人工总费用。
机械工加班增加费=机械人工总费用×16.7%。
(2)机械生产降效费：
参照同期高速公路项目计算办法，按照上述预算机械使用总费用的30%计算。
机械生产降效费=预算机械使用总费用×30%。
(3)机械设备进场费:
在保通车施工阶段，经监理工程师确认的各合同段增加的施工机械设备（如：桥梁工程设备、路基工程设备、路面工程设备等），经市场询价并综合考虑确定单价标准，计算机械进场增加费。
3、模板及支架投入增加费
根据分清责任原则，在业主下达保通车通知后，经监理工程师现场签认的实际增加投入模板及支架体系等数量，按照市场询价（或指定单价）和扣除回收残值后计算一次性投入增加费。回收残值按照周转次数计算。
4、临时设施投入增加费
根据分清责任原则，在业主下達保通车通知后，经监理工程师现场签认的实际增设的临时设施（如：施工场地、临时供电设施等；），按照市场询价计算临时设施投入增加费。
临时设施投入增加费=∑(临时设施增加数量×市场询价)。
5、T梁二次转运增加费
根据分清责任原则，在业主下达保通车通知后，经监理工程师现场签认的现场实际存梁数量，按照市场询价（1000-2000元/片）计算T梁二次转运增加费。
T梁二次转运增加费=∑(T梁转运数量×市场询价)。
6、其他超常规措施费
根据分清责任原则，在业主下达保通车通知后，经监理工程师现场签认的采用的超常规措施实际发生数量（如：冬、雨季施工措施；结构物砼强度等级提高等；），按照预算编制办法或市场询价计算其他超常规措施费。
三、保通车增加投入措施费实施过程中基础资料的收集
基础资料是计算费用的依据，其详实与否直接影响最终的计费结果，须加以重视。主要基础资料如下：
1、省、市政府及业主下达的有关保通车相关文件或会议纪要；
2、施工过程中有关征地拆迁等影响事件解决时间的签证确认文件或会议纪要；
3、原《总体施工组织设计》及为保通车编制的《实施性施工组织设计》或专项施工方案；
4、保通车施工期间现场增加投入生产要素的签证资料，内容要涵盖：名称、规格、单位、重量或数量、进退场时间等，并及时附上相关影像资料上报监理、现场业主代表予以签认；
5、增加投入生产要素所涉及的合同（采购、加工或租赁、施工等）、发票、支付凭证、模板加工图纸、施工方案等相关证明材料。
6、依据计费原则和方法以及合同依据整理、编制、上报保通车增加措施费计费文件，确认增加措施费最终结果。
结束语
伴随着高速公路建设的迅速发展，其建设领域中“增加投入措施保通车”现象时有发生。在施工过程中，施工单位要及时、全面的收集相关基础资料并经业主、监理方签证确认，做足做好基础资料；在熟悉相关计费原则的基础上充分运用文中所提及的计算方法准确计算保通车增加投入所发生的全部费用，及时上报相关费用编制文件，并要求业主方对相关费用予以确认、补偿，以保障施工单位的合法经济利益。
关键词：保通车；措施费；编制方法与应用
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
随着我国 “城镇化建设”步伐的加快推进，高速公路建设领域得到迅速发展。在部分省市高速公路建设期间，受地方管理制度不健全和管理不规范、施工环境恶略、设计深度不够、征地拆迁严重滞后等不利因素影响，常常出现“施工单位（承包人）中标进场后不能按计划开展施工作业，被迫采取“见缝插针”式施工；而施工过程中为响应当地省市政府提出按期或提前通车目标要求，必须采取增加投入措施以保通车目标实现”等现象。保通车增加投入措施的实施严重影响施工单位成本控制，远远超出施工单位风险责任范围，因此增加投入措施费应予以补偿，以保障施工单位（承包人）的经济利益。如何进行保通车增加投入措施费的编制与追偿申报，现结合某省的成功案例讲述具体计费原则及编制方法。
一、保通车增加投入措施费的费用组成
为确保实现通车目标，各施工单位须投入大量的生产要素，务必造成人员和机械生产效率降低、夜间加班增多、模板及支架一次性投入费用剧增。经借鉴某省机场高速桥梁工程措施费审核原则，保通车增加投入措施费一般由以下六个部分组成，并考虑企业管理费、财务费用及税金。具体如下：
1、人工投入增加费；
2、机械投入增加费；
3、模板及支架投入增加费；
4、临时设施投入增加费；
5、T梁二次转运增加费；
6、其他超常规措施费。
7、企业管理费和财务费用
鉴于企业管理费中办公费、固定资产折旧、修理费、职工教育经费、保险费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等均未有增加，保通车增加投入措施费所涉及的企业管理费一般按照最高限价预算清单价费率的50%计取，财务费用按照最高限价预算清单价费率计取。
8、税金
增加投入措施费需缴纳税金，税金一般按最高限价预算税率取费。
二、保通车增加投入措施费的审定原则与计费方法
（一）审定原则
1、延长工期认定审批原则
以施工单位、监理单位在施工过程中上报、确认的征迁等影响事件及省市政府专题协调征地拆迁会议纪要等相关文件为依据，结合实际征迁完成情况，按照合同规定及批复的施工组织设计，分析剩余工作面在征迁影响事件解决后所需的施工时间，综合批复各合同段的合理延长工期。
2、保通车目标
结合省、市政府下达的全线或分段建成通车的目标，确定各合同段的完工时间。
3、责任分清原则
按照延长工期认定审批原则，针对每个工作面逐一进行分析，按照以下责任分清原则进行认定：
⑴如某个工作面合理延长工期时间在要求的完工时间之前，说明给予工期合理，该工作面的所有投入由承包人自行承担；
⑵如某个工作面合理延长工期时间在要求的完工时间之后，说明压缩了合理工期，应给予补偿保通车增加投入措施费。
（二）计费方法
1、人工投入增加费
人工投入增加费由人员加班增加费和人员生产降效费两部分组成。
(1)人员加班增加费：
①以受征迁影响未完成且根据分清责任原则认定为业主责任的工程量，按照投标时采用的编制办法及预算定额计算业主责任部分工程量的预算人工总费用，该预算人工总费用为劳动者正常工作时间的工资总额。
②人员加班增加费=预算人工总费用×16.7%。
(2)人工生产降效费：
参照同期高速公路项目计算办法，按照上述预算人工总费用的30%计算。
人工生产降效费=预算人工总费用×30%。
2、机械投入增加费
机械设备投入增加费由机械工加班增加费、机械生产降效费、和机械设备进场增加费等三部分组成。
(1)机械工加班增加费
以受征迁影响未完成且根据分清责任原则认定为业主责任的工程量，按照投标时采用的编制办法及预算定额计算业主责任部分工程量的预算机械使用总费用，按照机械台班定额计算机械人工总费用。
机械工加班增加费=机械人工总费用×16.7%。
(2)机械生产降效费：
参照同期高速公路项目计算办法，按照上述预算机械使用总费用的30%计算。
机械生产降效费=预算机械使用总费用×30%。
(3)机械设备进场费:
在保通车施工阶段，经监理工程师确认的各合同段增加的施工机械设备（如：桥梁工程设备、路基工程设备、路面工程设备等），经市场询价并综合考虑确定单价标准，计算机械进场增加费。
3、模板及支架投入增加费
根据分清责任原则，在业主下达保通车通知后，经监理工程师现场签认的实际增加投入模板及支架体系等数量，按照市场询价（或指定单价）和扣除回收残值后计算一次性投入增加费。回收残值按照周转次数计算。
4、临时设施投入增加费
根据分清责任原则，在业主下達保通车通知后，经监理工程师现场签认的实际增设的临时设施（如：施工场地、临时供电设施等；），按照市场询价计算临时设施投入增加费。
临时设施投入增加费=∑(临时设施增加数量×市场询价)。
5、T梁二次转运增加费
根据分清责任原则，在业主下达保通车通知后，经监理工程师现场签认的现场实际存梁数量，按照市场询价（1000-2000元/片）计算T梁二次转运增加费。
T梁二次转运增加费=∑(T梁转运数量×市场询价)。
6、其他超常规措施费
根据分清责任原则，在业主下达保通车通知后，经监理工程师现场签认的采用的超常规措施实际发生数量（如：冬、雨季施工措施；结构物砼强度等级提高等；），按照预算编制办法或市场询价计算其他超常规措施费。
三、保通车增加投入措施费实施过程中基础资料的收集
基础资料是计算费用的依据，其详实与否直接影响最终的计费结果，须加以重视。主要基础资料如下：
1、省、市政府及业主下达的有关保通车相关文件或会议纪要；
2、施工过程中有关征地拆迁等影响事件解决时间的签证确认文件或会议纪要；
3、原《总体施工组织设计》及为保通车编制的《实施性施工组织设计》或专项施工方案；
4、保通车施工期间现场增加投入生产要素的签证资料，内容要涵盖：名称、规格、单位、重量或数量、进退场时间等，并及时附上相关影像资料上报监理、现场业主代表予以签认；
5、增加投入生产要素所涉及的合同（采购、加工或租赁、施工等）、发票、支付凭证、模板加工图纸、施工方案等相关证明材料。
6、依据计费原则和方法以及合同依据整理、编制、上报保通车增加措施费计费文件，确认增加措施费最终结果。
结束语
伴随着高速公路建设的迅速发展，其建设领域中“增加投入措施保通车”现象时有发生。在施工过程中，施工单位要及时、全面的收集相关基础资料并经业主、监理方签证确认，做足做好基础资料；在熟悉相关计费原则的基础上充分运用文中所提及的计算方法准确计算保通车增加投入所发生的全部费用，及时上报相关费用编制文件，并要求业主方对相关费用予以确认、补偿，以保障施工单位的合法经济利益。