作者把任何对进一步进化足够重要的有组织发展叫做一种普遍进化的东西。作者认为,在脱出社会进化的“原始”阶段的过程中,有两个密切相关的普遍进化的东西:社会成层和文化合法化。作为普遍进化的东西,成层和合法化一方面同突破归与的血族关系的发展问题相联系,另方面又同“传统化”文化的发展问题相联系。作者说,第二对普遍进化的东西是行政官僚政治和货币与市场。作者把官僚政治归类为普遍进化的东西的根据在于:它是人所发明而且列无他物可以直接代替的最有效的大规模行政组织。而把货币与市场放在官僚政治之后的主要理由在于:货币与市场的大规模发展条件比较靠不住。市场作用和货币媒介本身必然极其依赖政治“保护”。但一般说来,货币和市场制度无疑对于在其中发展起来的社会适应能力作出基本贡献;那些过分限制它的社会可能受到严重的适应上的损害。作者指出,最后一对普遍进化的东西是一般的普遍规范和民主结社。官僚政治权力和市场制度的共同特征是它们同普遍规范结合起来因而依赖于普遍规范。把民主结社看成是一个普遍的东西的基本论点是:一个社会越大和越复杂,有效的政治组织就越重要,这不仅在它的行政能力方面,而且在它对普遍法律秩序的支持方面。