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无论是从党的性质，还是从政权的性质来说，工人阶级作为一个阶级在新中国的地位都是至高无上的。那么，在执政之初，首先考虑和满足这一阶级的利益，就成为中共的应有之义，具体表现在工人的劳动保险方面，先是维持原有的，进而再实行新的，并在新中国成立的第二年就推出了《劳动保险条例》。条例的颁布和实行，充满了浓厚的政治色彩，社会事业和群众运动杂揉在一起，虽然取得了预期的效果，但也造成了一些意想不到的问题。