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在构建可变成本函数模型的基础上,结合实地调研收集的相关数据,利用广义二阶矩估计方法（GMM2）测算了2001—2014年度新疆22个轻工业和17个重工业行业（子行业）的产能利用率,并判定15个行业（子行业）存在产能过剩问题。最后,提出了企业融资、发展产业链、淘汰落后产能和增加有效投资方面的对策建议。