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民国后期,贵州传出一件轰动全国的大事:一个三十出头的女子当上了县长。《申报》对她做了特别报道,《中央日报周刊》还把她的照片搬上了封面。
翻检中国历史,女子当皇帝者有之,如唐之武则天;握兵权者有之,如明末起兵勤王的“白杆兵”统帅秦良玉;当状元者亦有之,如天平天国时期应癸丑女试的傅善祥。但独掌一方当县长者,则要等到1948年许芳媛主政息烽。
正因为前无古人,其轰动效应可想而知。
一、天生的社会活动家和演说家
许芳媛,1915年出生于贵阳,就读于贵州省立女子师范学校,期间加入中国国民党。毕业后在达德学校任教,参与编印《贵阳文艺》、《坦荡报》等。因宣传抗战,反对妥协,被国民党贵州省党部调查室列入逮捕名单,后经其舅父何朝宗说情,得以幸免。
1937年5月,许芳媛与贵州省银行副总经理孙伯陶结婚。婚后,入大夏大学读书。
许芳媛是个天生的社会活动家和演说家,口才一流。民国时代,活跃的知识女性参与妇女运动,是一个较为普遍的现象。1942年贵阳设市不久,就成立了贵阳市妇女会,许芳媛在其妹夫、号称“不倒翁”的贵州省教育厅厅长傅启学和其夫君孙伯陶的运作下,当上了贵阳市妇女会的首任理事长和省妇女会的理事。此外,许还曾担任过国民党贵州省党部主任干事、贵阳市临时参议会参议员、国民党贵阳市党部党务监察委员、贵州省党部监察委员等职。
许芳媛走马上任后,雄心勃勃地想为妇女运动做点实事。她宣传男女平等;创办女佣介绍所,为穷困的劳动妇女提供就业机会;创办妇女职业介绍所、妇女职业训练所,以经济独立提高妇女地位。
1946年夏,省保安司令部警备组少将组长孙家骧之妻彭峻竹遭枪击身亡。市妇女会认为彭峻竹案疑云重重,并不是简单的枪杀案,而是妇女作为男人的附属物,其生命得不到应有的保障。于是,市妇女会向法院提起控诉,要求开棺验尸,了解死者致死真相。法院将此案转给省保安司令部侦办,拖了一段时间,最后还是不了了之。
二、“贵州大团结会议”秘密分官泄密,许芳媛到手的立委候选人被抢走
1946年11月,国民党召开国民大会,制定宪法,照搬美式选举方式,即国大代表、立法委员的选举,候选人要回到自己籍贯所在地的选区去竞选。为体现民主政治的要求,国民党还规定每个选区都要保证一定比例的女立委当选。贵州选区的立委名额是8个,其中女立委1个。对于这个千载难逢的机会,许芳媛与省妇女会理事长陈明仙两人都卯足了劲,全力竞选。贵阳市警察局女警队队长陈智鸾也参与竞选,后来知难而退。
他们学习欧美竞选的方式,宣传鼓动,争取选民。
但是,在竞选立法委员必须先得到中央的提名这一前提下,所谓的民主竞选就沦为一个形式了。因此,许陈两人谁能胜选,关键还是看谁能获得中央的提名。这就不得不提到“贵州大团结会议”。
1946年底,参加完南京“国民大会”后,贵州各派系头头在古正纲、古正伦兄弟的策划下,召开了一个名曰“贵州大团结会议”的秘密会议。会议以拥护古正伦回贵州当省主席为中心,封官许愿拉拢各派系。CC派拟提名陈明仙为立委候选人,但是傅启学坚持提名许芳媛,经多方协调,CC派不再坚持。如果没什么意外,许芳媛当选毫无悬念。可是,意外还是发生了。不知是谁,将这个秘密会议的内容泄露给了贵阳《中央日报》社长王亚明。王亚明是国民党中央宣传部长张道藩的亲信,他不仅未获邀参会,也未被封得一官半职,一怒之下就与《力报》社长李思齐在贵州省党部大礼堂召开记者招待会,公布了该会议的内幕。消息传开,激怒了贵州中上层中未得到任何好处的人士,更惹恼了省主席杨森。
杨森立即拉拢一批失意者和被排挤者进行反扑。陈明仙作为秘密会议的牺牲者,自然成为拉拢对象。杨森的及时反扑一定程度上瓦解了贵州各派系的大团结,在杨森和省临时参议会议长平刚的支持下,陈明仙最终获得了国民党中央的提名,成为立委候选人。
眼看就要到手的肥肉被人抢走,许芳媛气急败坏,竟然在贵阳各大报纸上刊登脱党启事,让人大跌眼镜。1948年9月,国民党中央监察委员会才姗姗来迟,宣布开除许芳媛的党籍。
三、省主席杨森平衡关系,任命许芳媛为息烽县长
山穷水复疑无路,柳暗花明又一村。
杨森为了缓和贵州各派系倾轧、维持贵州政局的稳定,经与南京方面沟通,决定许芳媛胞妹许菱祥由妇女界提名为国大代表,任命许芳媛为息烽县长。
1948年3月27日,贵州省政府正式任命许芳媛为息烽县长。这一破天荒的任命让许芳媛愁云尽扫。
可是,许芳媛在县长的位子上还没坐热,杨森的宝座就被古正伦取而代之了。当时贵州政界普遍不看好许芳媛,认为许要又一次成为杨古斗法的牺牲品了。
许芳媛也不是盏省油的灯。古正伦回黔主政后,曾分批接见各县县长,许芳媛 “从地方基层政治谈到人生抱负”,滔滔不绝说了2个小时,给古正伦留下了良好的印象,保住了她的县长之位。
古正伦看好她,这给许芳媛的政治热情又注入一支兴奋剂。为了尽快熟悉息烽、了解各地民情,她一上任,就骑着马翻山越岭,走遍了全县17个乡镇。每隔一月,她还要花上一周的时间去下面的乡镇“蹲点”。她的亲力亲为温暖了民心,为其在息烽开展工作打下了良好的基础。
四、兴利除弊、勤政为民,得到了息烽人民的肯定
许芳媛在息烽的作为主要表现在“除弊”和“兴利”两个方面。
“除弊”涉及粮政、役政和盐政。粮政方面,对于公粮,她严厉批评“瘦了公家,肥了私家”的低卖缴库行为,下令禁止假借任何名义,把公粮低价变卖后缴库做账,这实际是私人低价买过手后,再高价卖出以饱私囊。她严禁对上虚报收数、对下征收滞纳罚谷,并将滞纳罚谷纳入个人“私包袱”的行为,对于农民的余粮要听由农民自由处置,不得强行征收。这些举措赢得了民心,使得该年的田赋征借非常顺利。
役政方面,她主要推行“公开抽签,严禁顶替”的办法,取得了明显效果。盐政方面,为了防止官商勾结,她将每月的配额交由盐业公会,由盐业公会负责督饬运销商如额如期运到县境内,公开报账,再转发各乡镇,按照规定价格售与人民,并须登记备查,以便由县至乡核对食盐运销情形,规避官商勾结,哄抬盐价,对平抑盐价起到了较大作用。
“兴利”主要是兴办教育和提倡种植美烟。许芳媛重点裁并了乡镇的保国民小学。17个乡镇分散着54所保国民小学,各校生源不足,经费也不足,许芳媛根据各地实际情况,裁并了一半的小学,集中人力物力和财力来办理保留27所小学。
她还妥善地解决了庙产捐作校产的纠纷。寺庙要收回曾经捐出去的庙产,而学校则不同意,这个问题长期以来没能解决。许芳媛对这一难题采取“三步走”的策略。第一步是召开全县佛教大会,在会上当众宣布减免各寺庙的一切捐税,同时要求各捐赠庙产的寺庙将先前的手续理清。第二步,邀请县佛教会和捐出庙产的各寺庙住持,参加县教育经费保管委员会,共同负责并监督教育经费的保管和使用。第三步,将所有的教育产业契据编号誊副,分别呈送省教育厅和县参议会备案,以杜绝将来可能产生的纠纷。通过这依次推进的“三步走”,县教育经费得以独立,杜绝了纠纷和经费滥用等弊端。
许芳媛发现,息烽人民贫穷的原因之一就是经济作物种植太少。她一到任就极力提倡种植美烟,甚至发动县政府职员也去栽种。由于当时美烟价格太低,很多人都觉得无利可图。但是许芳媛认为烟叶的价格一定会上涨。在县长的坚持下,全县还是种植了不少美烟,产量由前一年的3万斤增加到30万斤。不久,烟叶价格飙升,全县上下喜形于色。县政府的职员也收获了四五千斤,其收入完全归职员自由支配。
许芳媛在春节前接受记者采访时感叹道:“人民是短视的,除弊比较容易,兴利实在艰难。不过只要为政者有决心,人民在收到一些利益之后,以后兴利的施政就容易推行了。”
许芳媛得到了息烽人民的肯定,也受到了上级的赞扬。1948年底,监察院云贵监委行署委员吕超来黔视察,特意在息烽观察了一星期,对许氏的政绩称道有加。不久,贵州省政府年终县政考察团赴息烽考察,息烽的县政,尤其是粮政和役政,深为考察团肯定。
然而,许芳媛一人在息烽的作为并不能改变国民党节节败退的历史命运。1949年11月17日,息烽县城解放,许芳媛率随从逃往毕节,次年元月,许芳媛主动向毕节专署投诚。一年后,许芳媛以反革命罪被息烽县人民法庭公审枪决。
1984年9月,息烽县人民法院根据投诚人员既往不咎的政策,对许芳媛政治上给予平反。■
翻检中国历史,女子当皇帝者有之,如唐之武则天;握兵权者有之,如明末起兵勤王的“白杆兵”统帅秦良玉;当状元者亦有之,如天平天国时期应癸丑女试的傅善祥。但独掌一方当县长者,则要等到1948年许芳媛主政息烽。
正因为前无古人,其轰动效应可想而知。
一、天生的社会活动家和演说家
许芳媛,1915年出生于贵阳,就读于贵州省立女子师范学校,期间加入中国国民党。毕业后在达德学校任教,参与编印《贵阳文艺》、《坦荡报》等。因宣传抗战,反对妥协,被国民党贵州省党部调查室列入逮捕名单,后经其舅父何朝宗说情,得以幸免。
1937年5月,许芳媛与贵州省银行副总经理孙伯陶结婚。婚后,入大夏大学读书。
许芳媛是个天生的社会活动家和演说家,口才一流。民国时代,活跃的知识女性参与妇女运动,是一个较为普遍的现象。1942年贵阳设市不久,就成立了贵阳市妇女会,许芳媛在其妹夫、号称“不倒翁”的贵州省教育厅厅长傅启学和其夫君孙伯陶的运作下,当上了贵阳市妇女会的首任理事长和省妇女会的理事。此外,许还曾担任过国民党贵州省党部主任干事、贵阳市临时参议会参议员、国民党贵阳市党部党务监察委员、贵州省党部监察委员等职。
许芳媛走马上任后,雄心勃勃地想为妇女运动做点实事。她宣传男女平等;创办女佣介绍所,为穷困的劳动妇女提供就业机会;创办妇女职业介绍所、妇女职业训练所,以经济独立提高妇女地位。
1946年夏,省保安司令部警备组少将组长孙家骧之妻彭峻竹遭枪击身亡。市妇女会认为彭峻竹案疑云重重,并不是简单的枪杀案,而是妇女作为男人的附属物,其生命得不到应有的保障。于是,市妇女会向法院提起控诉,要求开棺验尸,了解死者致死真相。法院将此案转给省保安司令部侦办,拖了一段时间,最后还是不了了之。
二、“贵州大团结会议”秘密分官泄密,许芳媛到手的立委候选人被抢走
1946年11月,国民党召开国民大会,制定宪法,照搬美式选举方式,即国大代表、立法委员的选举,候选人要回到自己籍贯所在地的选区去竞选。为体现民主政治的要求,国民党还规定每个选区都要保证一定比例的女立委当选。贵州选区的立委名额是8个,其中女立委1个。对于这个千载难逢的机会,许芳媛与省妇女会理事长陈明仙两人都卯足了劲,全力竞选。贵阳市警察局女警队队长陈智鸾也参与竞选,后来知难而退。
他们学习欧美竞选的方式,宣传鼓动,争取选民。
但是,在竞选立法委员必须先得到中央的提名这一前提下,所谓的民主竞选就沦为一个形式了。因此,许陈两人谁能胜选,关键还是看谁能获得中央的提名。这就不得不提到“贵州大团结会议”。
1946年底,参加完南京“国民大会”后,贵州各派系头头在古正纲、古正伦兄弟的策划下,召开了一个名曰“贵州大团结会议”的秘密会议。会议以拥护古正伦回贵州当省主席为中心,封官许愿拉拢各派系。CC派拟提名陈明仙为立委候选人,但是傅启学坚持提名许芳媛,经多方协调,CC派不再坚持。如果没什么意外,许芳媛当选毫无悬念。可是,意外还是发生了。不知是谁,将这个秘密会议的内容泄露给了贵阳《中央日报》社长王亚明。王亚明是国民党中央宣传部长张道藩的亲信,他不仅未获邀参会,也未被封得一官半职,一怒之下就与《力报》社长李思齐在贵州省党部大礼堂召开记者招待会,公布了该会议的内幕。消息传开,激怒了贵州中上层中未得到任何好处的人士,更惹恼了省主席杨森。
杨森立即拉拢一批失意者和被排挤者进行反扑。陈明仙作为秘密会议的牺牲者,自然成为拉拢对象。杨森的及时反扑一定程度上瓦解了贵州各派系的大团结,在杨森和省临时参议会议长平刚的支持下,陈明仙最终获得了国民党中央的提名,成为立委候选人。
眼看就要到手的肥肉被人抢走,许芳媛气急败坏,竟然在贵阳各大报纸上刊登脱党启事,让人大跌眼镜。1948年9月,国民党中央监察委员会才姗姗来迟,宣布开除许芳媛的党籍。
三、省主席杨森平衡关系,任命许芳媛为息烽县长
山穷水复疑无路,柳暗花明又一村。
杨森为了缓和贵州各派系倾轧、维持贵州政局的稳定,经与南京方面沟通,决定许芳媛胞妹许菱祥由妇女界提名为国大代表,任命许芳媛为息烽县长。
1948年3月27日,贵州省政府正式任命许芳媛为息烽县长。这一破天荒的任命让许芳媛愁云尽扫。
可是,许芳媛在县长的位子上还没坐热,杨森的宝座就被古正伦取而代之了。当时贵州政界普遍不看好许芳媛,认为许要又一次成为杨古斗法的牺牲品了。
许芳媛也不是盏省油的灯。古正伦回黔主政后,曾分批接见各县县长,许芳媛 “从地方基层政治谈到人生抱负”,滔滔不绝说了2个小时,给古正伦留下了良好的印象,保住了她的县长之位。
古正伦看好她,这给许芳媛的政治热情又注入一支兴奋剂。为了尽快熟悉息烽、了解各地民情,她一上任,就骑着马翻山越岭,走遍了全县17个乡镇。每隔一月,她还要花上一周的时间去下面的乡镇“蹲点”。她的亲力亲为温暖了民心,为其在息烽开展工作打下了良好的基础。
四、兴利除弊、勤政为民,得到了息烽人民的肯定
许芳媛在息烽的作为主要表现在“除弊”和“兴利”两个方面。
“除弊”涉及粮政、役政和盐政。粮政方面,对于公粮,她严厉批评“瘦了公家,肥了私家”的低卖缴库行为,下令禁止假借任何名义,把公粮低价变卖后缴库做账,这实际是私人低价买过手后,再高价卖出以饱私囊。她严禁对上虚报收数、对下征收滞纳罚谷,并将滞纳罚谷纳入个人“私包袱”的行为,对于农民的余粮要听由农民自由处置,不得强行征收。这些举措赢得了民心,使得该年的田赋征借非常顺利。
役政方面,她主要推行“公开抽签,严禁顶替”的办法,取得了明显效果。盐政方面,为了防止官商勾结,她将每月的配额交由盐业公会,由盐业公会负责督饬运销商如额如期运到县境内,公开报账,再转发各乡镇,按照规定价格售与人民,并须登记备查,以便由县至乡核对食盐运销情形,规避官商勾结,哄抬盐价,对平抑盐价起到了较大作用。
“兴利”主要是兴办教育和提倡种植美烟。许芳媛重点裁并了乡镇的保国民小学。17个乡镇分散着54所保国民小学,各校生源不足,经费也不足,许芳媛根据各地实际情况,裁并了一半的小学,集中人力物力和财力来办理保留27所小学。
她还妥善地解决了庙产捐作校产的纠纷。寺庙要收回曾经捐出去的庙产,而学校则不同意,这个问题长期以来没能解决。许芳媛对这一难题采取“三步走”的策略。第一步是召开全县佛教大会,在会上当众宣布减免各寺庙的一切捐税,同时要求各捐赠庙产的寺庙将先前的手续理清。第二步,邀请县佛教会和捐出庙产的各寺庙住持,参加县教育经费保管委员会,共同负责并监督教育经费的保管和使用。第三步,将所有的教育产业契据编号誊副,分别呈送省教育厅和县参议会备案,以杜绝将来可能产生的纠纷。通过这依次推进的“三步走”,县教育经费得以独立,杜绝了纠纷和经费滥用等弊端。
许芳媛发现,息烽人民贫穷的原因之一就是经济作物种植太少。她一到任就极力提倡种植美烟,甚至发动县政府职员也去栽种。由于当时美烟价格太低,很多人都觉得无利可图。但是许芳媛认为烟叶的价格一定会上涨。在县长的坚持下,全县还是种植了不少美烟,产量由前一年的3万斤增加到30万斤。不久,烟叶价格飙升,全县上下喜形于色。县政府的职员也收获了四五千斤,其收入完全归职员自由支配。
许芳媛在春节前接受记者采访时感叹道:“人民是短视的,除弊比较容易,兴利实在艰难。不过只要为政者有决心,人民在收到一些利益之后,以后兴利的施政就容易推行了。”
许芳媛得到了息烽人民的肯定,也受到了上级的赞扬。1948年底,监察院云贵监委行署委员吕超来黔视察,特意在息烽观察了一星期,对许氏的政绩称道有加。不久,贵州省政府年终县政考察团赴息烽考察,息烽的县政,尤其是粮政和役政,深为考察团肯定。
然而,许芳媛一人在息烽的作为并不能改变国民党节节败退的历史命运。1949年11月17日,息烽县城解放,许芳媛率随从逃往毕节,次年元月,许芳媛主动向毕节专署投诚。一年后,许芳媛以反革命罪被息烽县人民法庭公审枪决。
1984年9月,息烽县人民法院根据投诚人员既往不咎的政策,对许芳媛政治上给予平反。■