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中国太大了，人口太多了，国土资源又太稀缺了，于是管理起来也就太困难了。目前，国土资源管理县以下设置几乎是一乡一所，从体制上看，一根线下来扎根基层，管理工作应该是天衣无缝。这种设置在理论上是完备的，但在实践中脱离了国情和实际，它分散了有限的经费和管理资源，对管理和执行能力发挥到极致未必有利。假如换一种思维，根据县域自然资源分布特点，将现有国土资源所合并为中心所，这样可以更好地贯彻国家新形势下对国土资源管理的新要求。