在地方从事新闻工作32年了，干过记者、当过编辑，很难得静下心来写一点东西，回顾一下走过的路。合川近几年有几件大事，如2011年的“五城联创”和今年的“创建国家卫生区”，自己不仅亲身经历，而且参与了整个报道的全过程，感触最深的是，要搞好重大题材的报道，深度策划必不可少，这其中应有事先策划、事中策划、整体策划这样一些环节，这是推动整个宣传工作必不可少的。
　　一、事先策划，破题掀起“创卫”热潮
　　“创卫”即创建国家级卫生区，是重庆市合川区委、区政府2013年实施的重大民生工程，这是2011年启动的重庆森林城市、国家卫生城区、全国文明城区、国家环保模范城市、全国生态示范区“五城联创”的一部分，也是在前两年工作基础上进行的，是全区人民的一件大事。作为区委、区政府的机关报——合川日报（对开报纸、周五刊、发行量3万份），理应承担起宣传工作的重任。具体下来，则由报社综合新闻部及相关部门具体负责实施。综合新闻部一共5人，不仅要开展“创卫”宣传工作，还要承担副区职领导的外出调研、及全区的工农业综合宣传报道任务，人少事多，困难可想而知。
　　在这种情况下，如何抓好“创卫”宣传，我们很动了一番脑筋，下足了功夫，特别是在宣传报道的策划上，打提前量，事先策划，卓有成效地开展工作。
　　（1）了解工作意图，细划工作方案。合川区“创卫”从今年3月起全面启动，舆论先行，要让全区干群知晓“创卫”的目的、意义，宣传工作是排头兵。为此，在区里组建“创卫”领导班子后，报社也行动起来，成立专门班子，明确责任。笔者作为综合部负责人，承担着具体实施的责任。在全区动员大会的当天，我们就和区创卫办取得联系，拿到了国家卫生城市暗访评分标准等相关文件。接下来就是认真消化，梳理出报道的思路，细划工作方案，首先确定主城区3个街道为主战场，落实3名记者分街道辖区报道；其次明确主题，按照暗访扣分标准要求，有针对性地采访，看现状、找问题，促提高；再者是抓典型，做好先进典型（人和事）的宣传报道。
　　（2）一线指挥编采合一，效果体现在版面。案头功课做足了并不能万事大吉，记者水平参差不齐，要真正实现采访意图，指挥必须到一线。合川日报实行的是采编合一，即部主任兼编辑，每天采编一个版（对开大报）因此要保证宣传效果，还必须和记者一起去采访。特别在“创卫”启动阶段，行动进度有快慢，一些单位不怎么配合等等原因，必须上门做工作，交流勾通，给记者采访创造最有利的条件，把效果体现在版面上。
　　（3）找问题抓关键、促工作全面开展。“创卫”伊始，工作难度较大，泛泛地写，唱唱赞歌，平平淡淡，谁都不愿看，和实际情况大相径庭。怎么办？在每天的编前会上，我们逐个分析，街道辖区存在哪些问题，记者到现场去看，去听群众评议、去和单位领导或社区负责人交流，既发现问题，也要提出解决问题的方法，并且每天配发小言论，加大宣传力度。实践证明，这样做的效果很好，被曝光的单位警醒，区领导重视、群众品评，有力地推动工作开展。如我们报道一个社区小巷垃圾堆长期无人过问，原因有哪些？公厕脏乱差，为什么？区领导有批示，群众有反映，存在问题的单位再也坐不住了，立即整改。
　　二、事中策划，持续推进“创卫”工作
　　“创卫”是一个长期的过程，不可能一蹴而就，要真正形成全民创卫、人人创卫，达到“创卫没有旁观者”的效果，需要做长期艰苦的工作。从报纸宣传讲，那就更具体，每天至少半个版面以上。登什么，而且必须是有份量的，新鲜的，广大读者爱看的东西，那真得下功夫。我们测算了一下，仅以半年集中宣传报道计，每天不少于五篇文章稿和图片，且以专题报道的形式必须配发言论，周五刊，半年下来就要近五、六百篇稿件，如何完成？为此我们强化了事中策划。
　　（1）开小口子，分类详细报道。“创卫”按国家的暗访评分标准分为九大项、几十个子项。我们就从几十个子项一一做起，一点一点地开掘。如市容市貌300分，涉及主次干道、背街小巷、环卫基础设施等等，就依序展开报道。问题怎样，文配图反映；群众反响说到人和事。还有就是每天策划，一个不漏，确保了新闻报道源，也提升了采访质量。
　　（2）“回头看”抓反复、反复抓。新闻报道要有质量，要有效果，不能浅尝辄止，报道一阵风就过了。我们在实践中总结经验，推出了“回头看”专题报道，即把以前集中报道过的新闻再梳理一遍，看改了没有，改成什么样，整改前后的图片放在一起，让读者评说。还是那些项目，涉事的单位认为记者报道过了就算了，马虎应付一下，但回头一看，不是那么回事，这下真坐不住了，赶快行动，立即整改。
　　三、整体策划，全力打好“创卫”攻坚战役
　　如果说事先、事中策划有一定局限性也不足为怪，因为认识事物都是一个渐进的过程，要达到整体策划的效果，符合区委、区政府的意图和全区人民的愿望，那就必须不断学习、了解上级的工作整体部署和工作开展的实际情况。合川现在大变样了，“创卫”的硬、软件建设可以说同步推进，采访报道思路亦应紧紧跟上。合川有7个街道、23个镇，“创卫”主要在城区及周边7个街道进行，而前期重点放在城区3个街道，现在周边4个街道的“创卫”宣传也要抓起来，而且辖区的网格化单位，学校等也要动起来。
　　（1）把主战场效应辐射到周边地区。与城区街道比较，周边4个街道环卫基础设施建设相对滞后，且由村民转变为居民，一些人的卫生习惯也有一个转变过程。但我们在报道中，从整体看，一把尺子量到底，周边街道虽小一些，“创卫”要求一个样。我们在7个街道的“创卫”交叉检查进行的同时，也针对其各自的特点，推出了专题报道，看看他们动得怎样？与城区街道比有哪些差距，如何改进等等。报道中做到见人见事见思想。
　　（2）策划中不遗漏网格化责任单位。网格化责任单位是合川区针对分布各街道辖区的党政机关、企事业单位而言，把他们的责任具体细划到街道的某个社区或居民小组，单体楼院，这些地方的环境卫生好坏与他们直接挂钩考核。这一责任明确后，我们有针对性策划了专题报道“创卫网格化责任单位责无旁贷”等。同样按辖区划分，但是集中报道，做了哪些事、解决了什么问题，还有哪些问题？由于思路明确，报道有的放矢，区委办、区政府办的干部也行动起来，到基层办实事、做好事，读者反响很好。
　　同时，在合各高校、各中小学师生，暑假期间的大学生志愿者和社会志愿者的行动也纳入策划选题，及时报道反映，在全区真正形成全民创卫、人人创卫的氛围。
　　作为新闻工作者，我们在实践中也深刻体会到深度宣传策划对重大题材报道的作用，对推动地方经济社会发展的作用，对当好区委、区政府耳目喉舌所起到的作用。
　　作者简介： 廖常龙（1955-4），男，重庆合川日报综合新闻部主任，邮编：401519。通讯作者：唐魏（1987-9），男，青年学者，乐山师范大学教授，全国十佳选派干部，管理学硕士、文学教育博士。
　　*本课题来源：乐山师范学院引进人才科研启动项目（项目编号：S1271）“ 中小学媒介素养教育理论与实践”。