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摘要：“一把手”作为单位建设的领导者，不但要着力强化自我监督意识，而且必须注重培养班子成员、干部群众的监督意识。在强化群体监督意识、形成良好的监督氛围上下功夫。
关键词：“一把手”；监督意识；培养
党政“一把手”处于领导班子核心地位，权力中心地位，决策主导、组织指挥地位，“一把手”决策正确与否，往往影响着一个单位整体建设的方向、速度和效益。因此，“一把手”不但应着力强化自我监督意识，而且注重调动班子成员、广大群众监督意识，加强对自身的监督。破除那种认为上级的监督是对自己的不信任，同级的监督是越权越位，下级的监督是对自己的不尊重以及下级对上级不敢监督、同级之间不愿监督等不正确的认识和观念。
1 三省吾身，不断强化自我监督
强化自我监督意识，是“一把手”岗位职责的根本要求。新的历史时期，一些领导干部栽跟头，往往是自己打倒了自己。因此，对于各级“一把手”来讲，只有不断加强党性修养，以“三省吾身”的精神经常反省自己，以“不为小恶”的原则严格要求自己，始终做到慎微、慎初、慎独，才能确保不发生问题。一是在“情有可原”时不能自我原谅。西方政治学家孟德斯鸠指出：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。领导干部位高权重，特别是“一把手”，在单位往往是听赞歌多、听批评少，容易自我放松要求，尤其是在一些小问题上，感到“情有可原”，岂不知“小洞不补，大洞吃苦”，多个“情有可原”的积累就会导致“不可饶恕”的结果。因此，领导干部特别是军政“一把手”必须谨小慎微，要有一种自己不原谅自己、自己跟自己过不去的自省精神，自觉从小事做起，在一点一滴中严格要求自己。要想到权力是党和人民给予的，自己只有履行职责、尽好义务的权利，而不能以权谋私，放纵自己。二是在无人监督时注重自我约束。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出：“共产党员要能够慎独，就是在个人独处，无人监督，有做各种坏事可能的时候，仍然坚持自己的政治和道德信念，绝不做有损于革命和他人利益的事情”。实际工作中，有的同志往往在公开场合、集体活动中，在有人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己，但在远离组织、无人监督的时候则放松对自己的约束，甚至放任自己，结果犯了错误。实践证明，慎独处事，既是对“一把手”党性观念的现实考验，也是防止发生问题的关键环节。因此，军政“一把手”无论何时何地，无论环境条件怎样变化，都要自觉听招呼、守纪律，说老实话，办老实事，做老实人。三是在顺利环境中严于律己。一般来说，人在逆境时，比较谨慎小心，因而也会平安无恙；而在顺境中，则容易麻痹大意、骄傲自满，容易出问题。有的领导干部有能力，有干劲，工作上出了不少成绩，上级信任，群众满意，赞美之声不绝于耳，于是飘飘然，放松了对自己的严格要求，做出一些违法、违纪的事情，在群众中造成很坏影响。因此，越是在个人成长进步顺利的时候，越要保持清醒头脑，谨慎从事，更加严格要求自己。
2 广开言路，不断调动班子成员参与监督
充分发扬民主，广开言路，自觉接受班子成员的监督是“一把手”严格自律、发挥表率作用的重要途径。如果“一把手”只习惯于监督班子其他成员，而不愿接受班子成员的监督，就会失去控制，犯这样或那样的错误。“一把手”接受监督既是一種胸怀，也是及时解决自身问题的需要，做不到这一点，迟早要出问题。一是倡导浩然胸怀，让班子成员自觉监督。一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家为社会建功立业。作为班子成员，尤其是“一把手”，更要时时处处讲正气，自觉加强党性修养锻炼。班子成员人人都要有一股共产党人的浩然正气，敢于坚持真理，修正错误，敢于同一切歪风邪气做斗争。“其身正不令则行，其身不正虽令不从”，二是畅谈交流，让班子成员诚心监督。开展谈心交流是化解班子矛盾、增强班子团结、加强内部监督的有效方法。“一把手”只有通过与班子成员深入开展谈心，在加强感情交流的基础上，及时掌握思想变化，才能实施有效的思想管控。要坚持经常性的谈心制度，防止和克服为了团结而团结的假团结问题，坚持做到：坦诚相见，不虚情假意；触及思想，不回避矛盾；互谅互让，不埋怨指责，真正做到有事常提醒，无事常交流，创造一个和谐融洽的监督环境。三是虚心接受批评，让班子成员敢于监督。批评与自我批评，是加强党内监督的有力武器；批评与自我批评的质量，直接影响和决定着党内监督的效果。作为“一把手”，只有牢固树立监督就是爱护的思想，妥善处理权力和责任、权力和监督、监督与和谐的关系，虚心接受批评，善于听取班子成员的意见建议，才能使班子成员有话愿意说，有意见敢提。每次召开民主生活会，都要把揭露矛盾、开展思想交锋作为重点，敲当面锣对面鼓，见人见事见思想，特别是对“一把手”的批评要敢于直呼其名，直言其事，直责其过，不拐弯抹角，隔靴搔痒，真正使班子成员敢于监督。
3 畅通渠道，不断发动群众参与监督
加强对“一把手”的行为管控，确保“一把手”公正用权，就必须公开领导行为，畅通民主渠道，广纳群众谏言，自觉接受群众的监督。一是增强用权的透明度。“一把手”的领导行为具有相对的独立性，强化群众监督，就是要不断增强领导行为的透明度，让群众在了解领导行为的基础上，对“一把手”实施监督。特别在群众关心的热点问题、难点问题、敏感问题上，“一把手”要在实际工作中要做到：在群众关注的士官选改、干部提升使用等敏感问题上，严格按照“八步法”规定执行；在营建施工中要严格实行公开招标制度；在大项经费开支上，要严格按照规定程序审批，预算外经费开支实行帐目公开，用途公开，审批公开。只有这样，才能防止以权谋私、滥用职权问题的发生。二是坚持述职评议制度。现在领导干部犯错误多数是人品官德方面出了问题。因此，在定期述职、述学、述廉的同时，“一把手”还要把“述德”作为述职评议的一个重要内容。把民主测评结果在适当的范围公开，自觉接受群众的评议和监督。在此基础上，领导干部还要自觉接受群众对自己工作圈、生活圈、交际圈、娱乐圈的监督，扩大监督的范围，强化监督的氛围。三是设置监督激励措施。“一把手”权力高度集中。故而群众参与监督顾虑重重，或怕打击报复，给“穿小鞋”，影响自己得好处；或怕“引火烧身”、“拔出萝卜带出泥”，怕给自己添麻烦。群众不想监督，也不愿监督。因此，要设置监督激励措施，畅通民主监督渠道。对勇于直言、敢于监督的人予以表扬和奖励。从而不断强化群众主人翁思想，勤于监督，乐于监督，善于监督、勇于监督。
关键词：“一把手”；监督意识；培养
党政“一把手”处于领导班子核心地位，权力中心地位，决策主导、组织指挥地位，“一把手”决策正确与否，往往影响着一个单位整体建设的方向、速度和效益。因此，“一把手”不但应着力强化自我监督意识，而且注重调动班子成员、广大群众监督意识，加强对自身的监督。破除那种认为上级的监督是对自己的不信任，同级的监督是越权越位，下级的监督是对自己的不尊重以及下级对上级不敢监督、同级之间不愿监督等不正确的认识和观念。
1 三省吾身，不断强化自我监督
强化自我监督意识，是“一把手”岗位职责的根本要求。新的历史时期，一些领导干部栽跟头，往往是自己打倒了自己。因此，对于各级“一把手”来讲，只有不断加强党性修养，以“三省吾身”的精神经常反省自己，以“不为小恶”的原则严格要求自己，始终做到慎微、慎初、慎独，才能确保不发生问题。一是在“情有可原”时不能自我原谅。西方政治学家孟德斯鸠指出：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。领导干部位高权重，特别是“一把手”，在单位往往是听赞歌多、听批评少，容易自我放松要求，尤其是在一些小问题上，感到“情有可原”，岂不知“小洞不补，大洞吃苦”，多个“情有可原”的积累就会导致“不可饶恕”的结果。因此，领导干部特别是军政“一把手”必须谨小慎微，要有一种自己不原谅自己、自己跟自己过不去的自省精神，自觉从小事做起，在一点一滴中严格要求自己。要想到权力是党和人民给予的，自己只有履行职责、尽好义务的权利，而不能以权谋私，放纵自己。二是在无人监督时注重自我约束。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出：“共产党员要能够慎独，就是在个人独处，无人监督，有做各种坏事可能的时候，仍然坚持自己的政治和道德信念，绝不做有损于革命和他人利益的事情”。实际工作中，有的同志往往在公开场合、集体活动中，在有人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己，但在远离组织、无人监督的时候则放松对自己的约束，甚至放任自己，结果犯了错误。实践证明，慎独处事，既是对“一把手”党性观念的现实考验，也是防止发生问题的关键环节。因此，军政“一把手”无论何时何地，无论环境条件怎样变化，都要自觉听招呼、守纪律，说老实话，办老实事，做老实人。三是在顺利环境中严于律己。一般来说，人在逆境时，比较谨慎小心，因而也会平安无恙；而在顺境中，则容易麻痹大意、骄傲自满，容易出问题。有的领导干部有能力，有干劲，工作上出了不少成绩，上级信任，群众满意，赞美之声不绝于耳，于是飘飘然，放松了对自己的严格要求，做出一些违法、违纪的事情，在群众中造成很坏影响。因此，越是在个人成长进步顺利的时候，越要保持清醒头脑，谨慎从事，更加严格要求自己。
2 广开言路，不断调动班子成员参与监督
充分发扬民主，广开言路，自觉接受班子成员的监督是“一把手”严格自律、发挥表率作用的重要途径。如果“一把手”只习惯于监督班子其他成员，而不愿接受班子成员的监督，就会失去控制，犯这样或那样的错误。“一把手”接受监督既是一種胸怀，也是及时解决自身问题的需要，做不到这一点，迟早要出问题。一是倡导浩然胸怀，让班子成员自觉监督。一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家为社会建功立业。作为班子成员，尤其是“一把手”，更要时时处处讲正气，自觉加强党性修养锻炼。班子成员人人都要有一股共产党人的浩然正气，敢于坚持真理，修正错误，敢于同一切歪风邪气做斗争。“其身正不令则行，其身不正虽令不从”，二是畅谈交流，让班子成员诚心监督。开展谈心交流是化解班子矛盾、增强班子团结、加强内部监督的有效方法。“一把手”只有通过与班子成员深入开展谈心，在加强感情交流的基础上，及时掌握思想变化，才能实施有效的思想管控。要坚持经常性的谈心制度，防止和克服为了团结而团结的假团结问题，坚持做到：坦诚相见，不虚情假意；触及思想，不回避矛盾；互谅互让，不埋怨指责，真正做到有事常提醒，无事常交流，创造一个和谐融洽的监督环境。三是虚心接受批评，让班子成员敢于监督。批评与自我批评，是加强党内监督的有力武器；批评与自我批评的质量，直接影响和决定着党内监督的效果。作为“一把手”，只有牢固树立监督就是爱护的思想，妥善处理权力和责任、权力和监督、监督与和谐的关系，虚心接受批评，善于听取班子成员的意见建议，才能使班子成员有话愿意说，有意见敢提。每次召开民主生活会，都要把揭露矛盾、开展思想交锋作为重点，敲当面锣对面鼓，见人见事见思想，特别是对“一把手”的批评要敢于直呼其名，直言其事，直责其过，不拐弯抹角，隔靴搔痒，真正使班子成员敢于监督。
3 畅通渠道，不断发动群众参与监督
加强对“一把手”的行为管控，确保“一把手”公正用权，就必须公开领导行为，畅通民主渠道，广纳群众谏言，自觉接受群众的监督。一是增强用权的透明度。“一把手”的领导行为具有相对的独立性，强化群众监督，就是要不断增强领导行为的透明度，让群众在了解领导行为的基础上，对“一把手”实施监督。特别在群众关心的热点问题、难点问题、敏感问题上，“一把手”要在实际工作中要做到：在群众关注的士官选改、干部提升使用等敏感问题上，严格按照“八步法”规定执行；在营建施工中要严格实行公开招标制度；在大项经费开支上，要严格按照规定程序审批，预算外经费开支实行帐目公开，用途公开，审批公开。只有这样，才能防止以权谋私、滥用职权问题的发生。二是坚持述职评议制度。现在领导干部犯错误多数是人品官德方面出了问题。因此，在定期述职、述学、述廉的同时，“一把手”还要把“述德”作为述职评议的一个重要内容。把民主测评结果在适当的范围公开，自觉接受群众的评议和监督。在此基础上，领导干部还要自觉接受群众对自己工作圈、生活圈、交际圈、娱乐圈的监督，扩大监督的范围，强化监督的氛围。三是设置监督激励措施。“一把手”权力高度集中。故而群众参与监督顾虑重重，或怕打击报复，给“穿小鞋”，影响自己得好处；或怕“引火烧身”、“拔出萝卜带出泥”，怕给自己添麻烦。群众不想监督，也不愿监督。因此，要设置监督激励措施，畅通民主监督渠道。对勇于直言、敢于监督的人予以表扬和奖励。从而不断强化群众主人翁思想，勤于监督，乐于监督，善于监督、勇于监督。