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根据产业发展的特点和优势,科学地制定产业集群发展规划;加大政府制度创新力度,提供有利于集群形成与发展的环境基础;充分发挥中介机构在产业集群中的作用;充分发挥中小企业集群的竞争优势;在区域范围内要以产业集群政策代替产业政策;增加产业集群龙头企业的培育及分工协作体系建立;围绕产业集群发展加强区域创新系统建设;培育共同的制度文化以发挥集群竞争优势。