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构建电子政府是一个浩大的系统工程,这一工程的实施不仅是一个长期的过程,而且需要以大量的财力和物力作为支撑,政府作为构建电子政府的积极倡导者,缺乏足够的资源去独立完成。同时,也没有任何一个企业有能力独立承包这一工程并承担其风险,电子政府的特殊性也决定了不能完全按照传统的BOT方式来运作。因此,