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摘要：随着中国社会主义市场经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，社会大众将会越来越关注慈善事业的发展，扶贫解困、救死扶伤、见义勇为正在全社会得到弘扬和普及。与此同时，通过政府扶持、舆论引导，这一切都为中华慈善事业的发展奠定了坚实的基础。但是，在慈善事业发展过程中产生了大量的慈善档案，受思想认识不足、档案制度不健全等方面的制约，慈善事业的档案建设还在初级阶段，依然存在大量亟待解决的问题。
关键词：慈善档案；档案管理
一、慈善事业档案管理的发展现状及特点
1.慈善事业现状
据了解，目前中国我国农村贫困人口有8249万人（按照农民年人均纯收入2300元）；按世界银行每天生活费1.25美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。同时，全国还有约8296万的残疾人口，有近300万失学儿童。此外还有大量见义勇为负伤、致残、导致死亡的案例，这些人口都亟待慈善工作者前去援助。
2.慈善事业档案的特点
档案来源复杂。慈善档案作为一类具有综合性质的档案，其来源广泛、种类繁多，档案内容涉及文书、人事、会计等。慈善机构往往与社会各个方面保持着紧密的联系，使得慈善档案的来源非常广泛，包括党和政府、宗教界人士和社会团体，企业主管以及普通公众，涉及慈善捐赠、慈善救助、财务管理等各方面的图片、文字、音频、视频等形式的材料。
重大慈善救助项目档案具有很强的系统性。对于重大的慈善活动项目，往往要涉及到大量的资源，因此总是伴随着产生一系列的慈善档案。如“汶川大地震”、“雅安地震”后全国各地慈善机构将募集到的善款以及物资等项目，这些重大捐助活动，往往都会形成大量的文字材料、财务会计等资料，这些材料的保存要完整、全面，随时调用。
重大项目具有长期性、连续性。重大慈善活动所具有的长期性、连续性的属性也决定了慈善档案的编辑过程是一个长期的任务。对于那些需要接受救助的对象，要进行长期、连续性的跟踪，要全面掌握被救助人的情况，从而对救助项目的成效进行分析。
二、慈善档案制度建立中存在的问题
1.慈善工作者欠缺档案意识，严重制约慈善档案事业发展
由于长时间所形成的慈善救助体制的缺陷，慈善事业工作者对慈善档案制度的重视度不足、认识不够，导致慈善档案的建立工作处于一种被动的管理机制，慈善系统内部也没有形成统一的专门的慈善档案管理部门具体负责档案的管理，大量珍贵、有价值的档案处于沉睡、无人问津的状态。
2.慈善档案建设运作机制薄弱，档案建设队伍不够稳定，人员素质有待提高
在现有的慈善救助体系下，人们更加关注慈善活动的现实效果，往往对于慈善活动的后续工作没有一个有效的机制进行约束和保障。以至于慈善活动结束后，大量工作人员就立即撤离，档案的建立工作就落在了少数档案员的身上，此时再去进行档案建设不但缺少人力资源，而且还承担很大的阻力，人员一旦撤离，再去收集第一手资料将变得十分困难。而且就现有的从事慈善档案编制的工作人员来说，他们基本上都是非档案专业人员，欠缺专业性，系统性的档案知识，对于慈善档案，他们往往凭借自己有限的经验进行处理，造成慈善档案的落后。所以建立健全慈善档案运作机制，在人员配置上向档案建设部门进行倾斜，成为保障慈善档案建设的一项重要任务。
3.慈善档案利用率低，效果差、信息公开度低
由于慈善档案立卷归档存在一定的专业性，而慈善档案编制的工作人员欠缺经验，导致部分救助活动的档案不够完整，救助活动难以形成体系，救助活动存在很大的随意性，从另一方面也影响着档案工作的开展。同时，因为慈善事业所具有的特殊性，导致了慈善事业必须是公开的，透明的，这是提升慈善机构公信力的必要手段，也是促进慈善事业可持续性发展的总体要求。目前，由于慈善档案编制的复杂性以及慈善档案鉴定的难度很大，我国慈善档案的开发利用率极低，这些都制约了社会对慈善事业的长期、可持续性发展，导致市民参与慈善事业的热情降低和积极性减弱。
三、完善慈善管理制度，促进慈善事业健康发展
解决慈善档案建设过程中存在的问题，对于接受救助者、捐献者乃至整个慈善事业的可持续性发展都具有特别重要的意义。慈善档案的管理工作时慈善事业的一项基础性工作，发展好慈善档案，对于保障慈善事业的公开性、持续性、系统性具有决定性的意义。因此，对于档案管理工作，慈善机构必须高度重视，夯实基础，真正的保证档案制度的建立和档案编制工作的正常开展。
四、结束语
目前，我国的慈善档案管理工作还处于起步阶段，各方面的工作还不尽如人意，还不成熟，但是，随着慈善档案管理的深入开展，人员工作能力的不断加强，相关管理制度与规范不断的完善，我国慈善档案建设工作必将在慈善事业的持续健康发展中骑到更加重要的作用。总之，慈善档案的建设需要各个职能部门的高度重视和理解，只要慈善系统工作人员认清形势、把握规律、注重实践，我国的慈善工作就会得到全社会的理解与支持，进而强力助推社会福利事业的发展。
参考文献：
[1]严金祥，江全英，加强档案规范化建设以取信于民[j].慈善，2011
[2]李玉林著.兴桥[M].北京：中国社会出版社，2008（10）：93
作者简介：
王建芹，出生年月：1963年，学历：大学本科，籍贯：山东省威海市文登市，单位：威海市文登区慈善总会办公室，研究方向：慈善档案管理。
关键词：慈善档案；档案管理
一、慈善事业档案管理的发展现状及特点
1.慈善事业现状
据了解，目前中国我国农村贫困人口有8249万人（按照农民年人均纯收入2300元）；按世界银行每天生活费1.25美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。同时，全国还有约8296万的残疾人口，有近300万失学儿童。此外还有大量见义勇为负伤、致残、导致死亡的案例，这些人口都亟待慈善工作者前去援助。
2.慈善事业档案的特点
档案来源复杂。慈善档案作为一类具有综合性质的档案，其来源广泛、种类繁多，档案内容涉及文书、人事、会计等。慈善机构往往与社会各个方面保持着紧密的联系，使得慈善档案的来源非常广泛，包括党和政府、宗教界人士和社会团体，企业主管以及普通公众，涉及慈善捐赠、慈善救助、财务管理等各方面的图片、文字、音频、视频等形式的材料。
重大慈善救助项目档案具有很强的系统性。对于重大的慈善活动项目，往往要涉及到大量的资源，因此总是伴随着产生一系列的慈善档案。如“汶川大地震”、“雅安地震”后全国各地慈善机构将募集到的善款以及物资等项目，这些重大捐助活动，往往都会形成大量的文字材料、财务会计等资料，这些材料的保存要完整、全面，随时调用。
重大项目具有长期性、连续性。重大慈善活动所具有的长期性、连续性的属性也决定了慈善档案的编辑过程是一个长期的任务。对于那些需要接受救助的对象，要进行长期、连续性的跟踪，要全面掌握被救助人的情况，从而对救助项目的成效进行分析。
二、慈善档案制度建立中存在的问题
1.慈善工作者欠缺档案意识，严重制约慈善档案事业发展
由于长时间所形成的慈善救助体制的缺陷，慈善事业工作者对慈善档案制度的重视度不足、认识不够，导致慈善档案的建立工作处于一种被动的管理机制，慈善系统内部也没有形成统一的专门的慈善档案管理部门具体负责档案的管理，大量珍贵、有价值的档案处于沉睡、无人问津的状态。
2.慈善档案建设运作机制薄弱，档案建设队伍不够稳定，人员素质有待提高
在现有的慈善救助体系下，人们更加关注慈善活动的现实效果，往往对于慈善活动的后续工作没有一个有效的机制进行约束和保障。以至于慈善活动结束后，大量工作人员就立即撤离，档案的建立工作就落在了少数档案员的身上，此时再去进行档案建设不但缺少人力资源，而且还承担很大的阻力，人员一旦撤离，再去收集第一手资料将变得十分困难。而且就现有的从事慈善档案编制的工作人员来说，他们基本上都是非档案专业人员，欠缺专业性，系统性的档案知识，对于慈善档案，他们往往凭借自己有限的经验进行处理，造成慈善档案的落后。所以建立健全慈善档案运作机制，在人员配置上向档案建设部门进行倾斜，成为保障慈善档案建设的一项重要任务。
3.慈善档案利用率低，效果差、信息公开度低
由于慈善档案立卷归档存在一定的专业性，而慈善档案编制的工作人员欠缺经验，导致部分救助活动的档案不够完整，救助活动难以形成体系，救助活动存在很大的随意性，从另一方面也影响着档案工作的开展。同时，因为慈善事业所具有的特殊性，导致了慈善事业必须是公开的，透明的，这是提升慈善机构公信力的必要手段，也是促进慈善事业可持续性发展的总体要求。目前，由于慈善档案编制的复杂性以及慈善档案鉴定的难度很大，我国慈善档案的开发利用率极低，这些都制约了社会对慈善事业的长期、可持续性发展，导致市民参与慈善事业的热情降低和积极性减弱。
三、完善慈善管理制度，促进慈善事业健康发展
解决慈善档案建设过程中存在的问题，对于接受救助者、捐献者乃至整个慈善事业的可持续性发展都具有特别重要的意义。慈善档案的管理工作时慈善事业的一项基础性工作，发展好慈善档案，对于保障慈善事业的公开性、持续性、系统性具有决定性的意义。因此，对于档案管理工作，慈善机构必须高度重视，夯实基础，真正的保证档案制度的建立和档案编制工作的正常开展。
四、结束语
目前，我国的慈善档案管理工作还处于起步阶段，各方面的工作还不尽如人意，还不成熟，但是，随着慈善档案管理的深入开展，人员工作能力的不断加强，相关管理制度与规范不断的完善，我国慈善档案建设工作必将在慈善事业的持续健康发展中骑到更加重要的作用。总之，慈善档案的建设需要各个职能部门的高度重视和理解，只要慈善系统工作人员认清形势、把握规律、注重实践，我国的慈善工作就会得到全社会的理解与支持，进而强力助推社会福利事业的发展。
参考文献：
[1]严金祥，江全英，加强档案规范化建设以取信于民[j].慈善，2011
[2]李玉林著.兴桥[M].北京：中国社会出版社，2008（10）：93
作者简介：
王建芹，出生年月：1963年，学历：大学本科，籍贯：山东省威海市文登市，单位：威海市文登区慈善总会办公室，研究方向：慈善档案管理。