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摘要：众所周知，企业要发展，必须要有科学有效的管理制度，更要有坚强严格的制度执行力。执行力决定着企业的生存发展和兴衰成败。对于处于改革发展的关键时期、面临激烈的市场竞争的农村信用社来说，执行力就是生产力。根据农村信用社目前管理现状，就农村信用社如何加强制度执行力建设，进行了分析和研究。
关键词：
农村信用社；制度；执行力
中图分类号：
F27
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）21008701
众所周知，制度是企业管理的基石，而制度的生命力在于执行。如果执行总是打折扣，再健全、再完善的制度也只是墙上画虎，成为摆设。所以说，好的制度贵在执行。执行力决定着企业的生存发展和兴衰成败。在农村信用社改革发展的今天，面对竞争激烈的生存环境和底子薄、包袱重、风险高、隐患大、违规违纪行为屡禁不止、案件频发的现实状况，执行力就是生产力。只有把各项管理执度、各项经营决策都真真正正贯彻执行到位了，才能规避风险、提高效率、增强后劲，实现又快又好的发展，才能厚积薄发、由弱到强、迎头赶上，在竞争中立于不败之地。对农村信用社来说，加强执行力建设，意义深远，关系重大。
1突出人本因素，强化员工执行意识
制度的执行，关键在人，特别是基层信用社员工，作为制度的最终执行者，他们的执行意识，直接决定着整个联社队伍的执行能力。为把每名员工的思想认识统一到制度执行上来，农村信用社要巧打“人本”牌，激发员工的主人翁责任感，增强自主执行意识，从根本上提高整个队伍的执行力。
一是深入开展自查自纠，提高思想意识。针对“社会公认的信用社人员素质低”这一让信用社员工愤愤不平的说法，要求每名员工进行自我剖析，到底“低”在哪里。通过自查自纠，使广大员工对自身问题都有较为正确的认识，找到造成“素质低”的原因，归根结底在于执行力差。认识到，要想摘掉“素质低”的帽子，首先要从“我”做起，提高执行力，否则只能被淘汰。
二是全面加强教育引导，强化合规意识。一方面，以案示警。通过对历年来农村信用社发生案件的剖析，特别是通过违规违纪责任人因不严格执行制度而受到处罚的真实案例，证明“违规就要受处罚、就要付出代价”，使员工普遍增强危机意识、责任意识和执行意识，对上级联社加强执行力建设的部署也能够正确理解并心悦诚服地接受。另一方面，加强正面引导，广泛开展合规文化建设。使员工自觉树立起“违规就是风险，合规创造价值”的理念，自觉养成“人人合规”、“事事合规”、“时时合规”的合规意识，营造“合规为荣，违规为耻”的良好氛围。如：县级联社可针对日常业务操作风险大，授权、密码管理等制度执行难度大的现实，实行会计月例会制度，对上个月会计核算和业务操作中存在的重点问题进行重点强调，督促整改；基层信用社实行日例会制度，每天上班前先强调业务操作规程，查找问题，增强各岗位员工的合规意识和风险防范意识，确保合规操作。
三是明确利益关系，提高自主执行意识。通过加强爱岗敬业教育和利益关系分析，使员工充分认识到信用社的兴衰荣辱与自身利益息息相关，制度执行的好坏，直接关系着信用社的长足发展，也直接关系着职工自身的经济利益和生存发展，进而增强执行制度的动力，在日常工作中，消除抵触情绪，变消极被动操作为积极主动执行，使执行效率和执行质量显著提高。
2强化学习落实，提高员工执行能力
执行力的提高不是一蹴而就的。农村信用社的员工素质不一，不可能在短时间内达到同样的高度和水平。因此，提高执行力要循序渐进，营造学习氛围，加强培训、检查和指导，以点带面，以好促坏，以罚促改，坚定实施。
一是强化制度的学习和落实。基层员工都处于制度执行的最末端，制度最终需要他们去贯彻落实。因此，要想提高执行力，首先要让基层员工学会、弄懂、弄通各项制度，保证制度执行过程中不走调、不出现偏差。为使制度深入人心，人人皆知。可采取集中培训和自主学习的方式，加强制度培训和学习，使制度学习制度化、日常化。联社每年对各岗位各专业人员至少进行一次制度培训和岗位培训，在全辖范围内引起重视。机关和基层信用社实行“每周一次集中制度学习”制度，要求每名员工全面掌握本专业制度的内容和要点，深刻理解制度的意义、作用和落实的重要性、紧迫性，以及不执行可能产生的严重后果，切实增强基层员工对制度的执行意识和理性认识。
针对制度多、内容细、不可能短时间内全部掌握的实际，为保证合规操作，可由联社统一制作印发《从业人员合规手册》，从“必须”和“禁止”两个维度，简明扼要、直截了当地指出农村信用社员工在从业过程中必须遵守的规定和禁止发生的行为，明确合规要点和合规责任，与制度的学习和落实相辅相成，有效提高制度执行力。
二是加强检查指导。要求机关人员，必须首先要掌握、了解本专业各项规章制度，确保在下乡和日常工作中及时、准确地指导基层工作。同时，对基层社制度学习和落实作为重要检查内容进行重点检查，对制度执行过程和结果进行全程监督，及时发现问题，及时整改。
三是以罚促改，严明纪律。从小处着眼，从细节入手，从培养职工遵守工作纪律的习惯开始，防微杜渐，逐步培养和提高职工的执行能力。如：要求机关人员下乡，不准饮酒，只在食堂用餐；基层员工上岗必须挂牌着装，站立服务、不准迟到早退等等，如有违犯，当场处罚，决不姑息。因为直接涉及自身的经济利益，员工认识比较直接、深刻，逐渐养成了遵章守纪的习惯，执行能力明显增强。
3健全执行机制，确保执行效果
制度执行做到“四覆盖”，即“有业务就有制度覆盖，有制度就有检查覆盖，有检查就有责任覆盖，有责任就有奖惩覆盖”。
一是明确责任，统一目标。没有责任，执行力就没有筋骨支撑，只能是软瘫和离散。为提高制度执行力，首先要让每一名员工了解自己在制度执行中担负的责任，执行的结果和目标：基层社各岗位员工是规章制度的直接执行人员， 负有直接落实的责任，也直接承担违规责任和后果；信用社主任作为管理者，是制度执行的第一责任人，对本单位及属下员工的制度执行情况承担领导责任和连带责任；联社机关各部门检查员是制度执行的监督责任人，负有检查、指导、监督基层信用社制度执行的责任，不但要检查执行结果，还要监督执行过程；联社各部门经理对本专业制度履行情况承担管理、监督责任，对制度的可行性和执行效果负责，对本部门检查员及基层员工违规问题负管理责任和连带责任；联社各分管领导对所分管专业制度执行负管理责任和连带责任。一级对一级负责，一级一级抓落实。
二是制定科学的评价机制，对每个岗位、每个员工、每个环节执行制度的程度和要求，都制定明确的评价标准，使每个员工了解各自执行制度的程度、要求和努力点，也为考核检查员工制度执行情况提供一个可操作性的依据。
三是建立有力的监督机制。对基层各岗位人员实行“互保”，加强各岗位间的制约和监督。结合“格式化、作业式”检查制度的落实，明确各级检查责任和权限，加强上下级监督，一级盯一级，逐级抓落实。突出检查员的检查监督作用，确保制度执行结果与目标一致，取得实效。为提高检查质量，制定了“机关检查员、综合员和部门经理管理办法”，联社与各部经理签订责任状，部门经理与检查员和综合员签订责任状，明确责任奖惩，职责权限，全面发挥机关检查员的指导、检查、监督作用，促使基层信用社加大执行力度，确保执行效果。同时，实行连带责任追究制度，借助银监、行业管理及行政执法部门的外部监督，检验内部检查员的工作质量，如果外部监督过程中发现检查员自己未查出的问题，要严肃追究检查员的连带责任，以此激励检查员尽职尽责，加大查处力度。
四是严格奖惩机制。一方面，强化正向激励，对制度执行实行三挂钩，即：将制度执行与年终奖惩挂钩，与评先选优挂钩，与基层班子和领导干部的考核任用挂钩。对没有执行意识、没有执行能力、没有执行觉悟的三无领导干部，降职使用或免职不再任用，情形严重的，给予严肃处理。以此突出信用社高管人员的职能作用，强化制度落实。另一方面，实行强制激励，加大处罚力度和责任追究力度。对违规者在最短的时间内做出处罚，而且坚持制度面前人人平等，既不因人而异，也不时宽时严、有失公正，不论是谁，只要违规就按制度严格处罚，以此维护制度的权威性、严肃性和预警性，让员工知道一旦违规会有什么样的结果，从而严格要求自己，提高执行力，确保执行效果。
4及时完善制度，增强执行后劲
农村信用要根据业务发展变化和工作中遇到的新问题、新情况，不断修订、细化、完善各项规章制度。即：通过制度的执行，检验制度的合理性，进而不断修订、完善制度，堵塞漏洞，弥补不足，使制度更具备时效性和合理性、更加科学化、更具有可操作性和可执行性，以此坚定职工执行制度的信心和决心，增强了执行后劲。
参考文献
[1]陈华蓉.商业银行企业文化[M].北京：中国金融出版社，2009.
[2]赵欣.企业家文化价值与企业文化[M].北京：经济管理出版社，2008.
[3]唐忠民.农信社建设流程银行需科学人力资源管理[J].中国农村金现，2012，（7）.
关键词：
农村信用社；制度；执行力
中图分类号：
F27
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）21008701
众所周知，制度是企业管理的基石，而制度的生命力在于执行。如果执行总是打折扣，再健全、再完善的制度也只是墙上画虎，成为摆设。所以说，好的制度贵在执行。执行力决定着企业的生存发展和兴衰成败。在农村信用社改革发展的今天，面对竞争激烈的生存环境和底子薄、包袱重、风险高、隐患大、违规违纪行为屡禁不止、案件频发的现实状况，执行力就是生产力。只有把各项管理执度、各项经营决策都真真正正贯彻执行到位了，才能规避风险、提高效率、增强后劲，实现又快又好的发展，才能厚积薄发、由弱到强、迎头赶上，在竞争中立于不败之地。对农村信用社来说，加强执行力建设，意义深远，关系重大。
1突出人本因素，强化员工执行意识
制度的执行，关键在人，特别是基层信用社员工，作为制度的最终执行者，他们的执行意识，直接决定着整个联社队伍的执行能力。为把每名员工的思想认识统一到制度执行上来，农村信用社要巧打“人本”牌，激发员工的主人翁责任感，增强自主执行意识，从根本上提高整个队伍的执行力。
一是深入开展自查自纠，提高思想意识。针对“社会公认的信用社人员素质低”这一让信用社员工愤愤不平的说法，要求每名员工进行自我剖析，到底“低”在哪里。通过自查自纠，使广大员工对自身问题都有较为正确的认识，找到造成“素质低”的原因，归根结底在于执行力差。认识到，要想摘掉“素质低”的帽子，首先要从“我”做起，提高执行力，否则只能被淘汰。
二是全面加强教育引导，强化合规意识。一方面，以案示警。通过对历年来农村信用社发生案件的剖析，特别是通过违规违纪责任人因不严格执行制度而受到处罚的真实案例，证明“违规就要受处罚、就要付出代价”，使员工普遍增强危机意识、责任意识和执行意识，对上级联社加强执行力建设的部署也能够正确理解并心悦诚服地接受。另一方面，加强正面引导，广泛开展合规文化建设。使员工自觉树立起“违规就是风险，合规创造价值”的理念，自觉养成“人人合规”、“事事合规”、“时时合规”的合规意识，营造“合规为荣，违规为耻”的良好氛围。如：县级联社可针对日常业务操作风险大，授权、密码管理等制度执行难度大的现实，实行会计月例会制度，对上个月会计核算和业务操作中存在的重点问题进行重点强调，督促整改；基层信用社实行日例会制度，每天上班前先强调业务操作规程，查找问题，增强各岗位员工的合规意识和风险防范意识，确保合规操作。
三是明确利益关系，提高自主执行意识。通过加强爱岗敬业教育和利益关系分析，使员工充分认识到信用社的兴衰荣辱与自身利益息息相关，制度执行的好坏，直接关系着信用社的长足发展，也直接关系着职工自身的经济利益和生存发展，进而增强执行制度的动力，在日常工作中，消除抵触情绪，变消极被动操作为积极主动执行，使执行效率和执行质量显著提高。
2强化学习落实，提高员工执行能力
执行力的提高不是一蹴而就的。农村信用社的员工素质不一，不可能在短时间内达到同样的高度和水平。因此，提高执行力要循序渐进，营造学习氛围，加强培训、检查和指导，以点带面，以好促坏，以罚促改，坚定实施。
一是强化制度的学习和落实。基层员工都处于制度执行的最末端，制度最终需要他们去贯彻落实。因此，要想提高执行力，首先要让基层员工学会、弄懂、弄通各项制度，保证制度执行过程中不走调、不出现偏差。为使制度深入人心，人人皆知。可采取集中培训和自主学习的方式，加强制度培训和学习，使制度学习制度化、日常化。联社每年对各岗位各专业人员至少进行一次制度培训和岗位培训，在全辖范围内引起重视。机关和基层信用社实行“每周一次集中制度学习”制度，要求每名员工全面掌握本专业制度的内容和要点，深刻理解制度的意义、作用和落实的重要性、紧迫性，以及不执行可能产生的严重后果，切实增强基层员工对制度的执行意识和理性认识。
针对制度多、内容细、不可能短时间内全部掌握的实际，为保证合规操作，可由联社统一制作印发《从业人员合规手册》，从“必须”和“禁止”两个维度，简明扼要、直截了当地指出农村信用社员工在从业过程中必须遵守的规定和禁止发生的行为，明确合规要点和合规责任，与制度的学习和落实相辅相成，有效提高制度执行力。
二是加强检查指导。要求机关人员，必须首先要掌握、了解本专业各项规章制度，确保在下乡和日常工作中及时、准确地指导基层工作。同时，对基层社制度学习和落实作为重要检查内容进行重点检查，对制度执行过程和结果进行全程监督，及时发现问题，及时整改。
三是以罚促改，严明纪律。从小处着眼，从细节入手，从培养职工遵守工作纪律的习惯开始，防微杜渐，逐步培养和提高职工的执行能力。如：要求机关人员下乡，不准饮酒，只在食堂用餐；基层员工上岗必须挂牌着装，站立服务、不准迟到早退等等，如有违犯，当场处罚，决不姑息。因为直接涉及自身的经济利益，员工认识比较直接、深刻，逐渐养成了遵章守纪的习惯，执行能力明显增强。
3健全执行机制，确保执行效果
制度执行做到“四覆盖”，即“有业务就有制度覆盖，有制度就有检查覆盖，有检查就有责任覆盖，有责任就有奖惩覆盖”。
一是明确责任，统一目标。没有责任，执行力就没有筋骨支撑，只能是软瘫和离散。为提高制度执行力，首先要让每一名员工了解自己在制度执行中担负的责任，执行的结果和目标：基层社各岗位员工是规章制度的直接执行人员， 负有直接落实的责任，也直接承担违规责任和后果；信用社主任作为管理者，是制度执行的第一责任人，对本单位及属下员工的制度执行情况承担领导责任和连带责任；联社机关各部门检查员是制度执行的监督责任人，负有检查、指导、监督基层信用社制度执行的责任，不但要检查执行结果，还要监督执行过程；联社各部门经理对本专业制度履行情况承担管理、监督责任，对制度的可行性和执行效果负责，对本部门检查员及基层员工违规问题负管理责任和连带责任；联社各分管领导对所分管专业制度执行负管理责任和连带责任。一级对一级负责，一级一级抓落实。
二是制定科学的评价机制，对每个岗位、每个员工、每个环节执行制度的程度和要求，都制定明确的评价标准，使每个员工了解各自执行制度的程度、要求和努力点，也为考核检查员工制度执行情况提供一个可操作性的依据。
三是建立有力的监督机制。对基层各岗位人员实行“互保”，加强各岗位间的制约和监督。结合“格式化、作业式”检查制度的落实，明确各级检查责任和权限，加强上下级监督，一级盯一级，逐级抓落实。突出检查员的检查监督作用，确保制度执行结果与目标一致，取得实效。为提高检查质量，制定了“机关检查员、综合员和部门经理管理办法”，联社与各部经理签订责任状，部门经理与检查员和综合员签订责任状，明确责任奖惩，职责权限，全面发挥机关检查员的指导、检查、监督作用，促使基层信用社加大执行力度，确保执行效果。同时，实行连带责任追究制度，借助银监、行业管理及行政执法部门的外部监督，检验内部检查员的工作质量，如果外部监督过程中发现检查员自己未查出的问题，要严肃追究检查员的连带责任，以此激励检查员尽职尽责，加大查处力度。
四是严格奖惩机制。一方面，强化正向激励，对制度执行实行三挂钩，即：将制度执行与年终奖惩挂钩，与评先选优挂钩，与基层班子和领导干部的考核任用挂钩。对没有执行意识、没有执行能力、没有执行觉悟的三无领导干部，降职使用或免职不再任用，情形严重的，给予严肃处理。以此突出信用社高管人员的职能作用，强化制度落实。另一方面，实行强制激励，加大处罚力度和责任追究力度。对违规者在最短的时间内做出处罚，而且坚持制度面前人人平等，既不因人而异，也不时宽时严、有失公正，不论是谁，只要违规就按制度严格处罚，以此维护制度的权威性、严肃性和预警性，让员工知道一旦违规会有什么样的结果，从而严格要求自己，提高执行力，确保执行效果。
4及时完善制度，增强执行后劲
农村信用要根据业务发展变化和工作中遇到的新问题、新情况，不断修订、细化、完善各项规章制度。即：通过制度的执行，检验制度的合理性，进而不断修订、完善制度，堵塞漏洞，弥补不足，使制度更具备时效性和合理性、更加科学化、更具有可操作性和可执行性，以此坚定职工执行制度的信心和决心，增强了执行后劲。
参考文献
[1]陈华蓉.商业银行企业文化[M].北京：中国金融出版社，2009.
[2]赵欣.企业家文化价值与企业文化[M].北京：经济管理出版社，2008.
[3]唐忠民.农信社建设流程银行需科学人力资源管理[J].中国农村金现，2012，（7）.