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利益衡量贯串于法律运行的整个过程，是法律中的普遍现象，也是法律的基本任务和基本方法。利益衡量分为立法和司法两个阶段，这两个阶段中的利益衡量各有不同的任务、特点和要求。立法中的利益衡量主要关注一般的、抽象的利益冲突，而司法中的利益衡量则涉及个案中特殊的、具体的利益冲突。对这两个阶段的区分是正确理解和运用利益衡量方法的前提。