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党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神和中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，阐明了党在“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。必须在大力促进经济发展的同时。努力提高人民群众健康水平。最近,卫生部等七部门通知要求。到2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标。