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湖南省石门县地处湘西北，是个典型的老、少边、穷县，60岁以上老年人占总人口的17．66%，老龄化程度较高。前些年，石门县的老龄工作被老干工作覆盖，有的地方甚至被老干工作替代，几乎处于边缘化的窘迫境地。近几年，随着人口老龄化压力的不断凸显和孝亲敬老意识的提升，传统的行政工作方法难以推动老龄工作发展，