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近年来，大同市委、市政府按照省委、省政府的部署，坚持以科学发展观为指导，在推进产业结构多元化的进程中，十分注重多元产业间的协调性，谋求经济与文化融合、资源与环境和谐、生态与畜牧“双赢”、市场群与产业群互动，初步形成了中国煤都、北方商埠、电力基地、制造业基地、旅游胜地与生态畜牧强市“共栖共生”、互促互动、多元产业全面、协调、可持续发展的格局，有力地促进了全市经济的快速增长。2004年上半年全市国内生产总值完成131.53亿元，财政总收入完成22.12亿元，一般预算收入完成7.66亿元，分别比上年同期增长10.6％、21.4％和21.35％。
一、立足于资源与环境和谐，建设新型工业基地
大同市是全国重要的煤炭能源基地，煤炭储量、产量、外调量均居全国煤城之首，对此大同市委、市政府适时提出了建设新型工业基地的目标，以严格环保为前提，对潜力产品的增量进行环保型调整。近年来主要实施了四项战略举措：
一是实施“6656”战略。主要内容是：用5年时间逐步壮大煤炭、电力、机械、医药化工、冶金、建材6大骨干产业集群，形成60个优势企业，实现工业总量翻番，规模以上工业企业销售收入力争达到500亿元，实现利税60亿元。目前，“6656”工程进展顺利，74个重点项目中，已建成项目17个，据初步测算，仅2004年上半年，这17个项目就新增产值5.95亿元，拉动全市工业经济6.5个百分点。
二是实施项目带动战略。加快项目信息库建设，深化国有企业产权制度改革，吸纳社会资本投入，发展民营企业，实现投资主体多元化，极大地调动了企业上项目、求发展的积极性。
三是实施强势产业战略。以提升煤炭资源的综合利用水平、加快洁净能源基地建设为重点，在逐步提高原煤生产效益的同时抓好洗选配煤、煤化工及水煤浆、活性炭的生产，着力打造“中国煤都”。凭借大同市优质动力煤的强大优势，积极吸引大型电力集团投资，重点发展大型坑口电厂和煤矸石电厂，全力建设电力基地。同时，重点发展机械行业、医药化工行业、冶金行业和建材行业。2004年上半年，6大产业群体共完成现价工业总产值138.64亿元，占全市工业总产值的96.4％，同比增长25.7％。其中，煤炭产业与非煤产业平分秋色，非煤产业完成工业总产值71.5亿元，占51.6％。
四是实施工业园区发展战略。建设以煤炭生产及洗选煤为主的塔山工业园区等三大工业园区，优化发展环境，为工业园区各入驻企业提供全方位的服务，促进园区经济的健康发展。增强了工业规模化、集群化能力，提高了整体发展优势。
二、着眼于经济与文化融合，建设文化旅游胜地
大同作为历史文化名城，是北魏京华、辽金陪都、明清重镇，现有文物保护单位318处，其中国家级重点文物保护单位13处、省级23处，世界文化遗产1处。鉴于对文化旅游资源优势的认识，在产业结构调整过程中，市委、市政府始终把经济与文化的融合作为着眼点，把发展文化旅游产业作为实现经济与文化融合的结合点，采取有效措施，把文化旅游产业逐步培育成重要的支柱产业，使旅游总收入在全市经济总量中的比重达到7个百分点以上。
一是创新文化旅游管理体制。进行了旅游体制改革和文化体制改革。理顺了体制，集中了优势，扩大了产业规模，促进了内部人事工资制度的改革，提高了文化旅游产业的市场竞争力。
二是合理配置文化旅游资源。充分发挥文化、文物、旅游等部门的优势互补作用，有力地推动了文化旅游产业的发展，连续成功地举办了五届“大同云冈·恒山旅游节”。
三是培育文化旅游精品。目前全市已开发出以云冈、恒山为“龙头”的13个旅游景区，近50处旅游景点，开辟出10条旅游线路，云冈石窟、恒山景区被评为全国4A级景区，云冈石窟被列入世界文化遗产名录；筹建了中国书法史碑林、云冈文化主题公园和“国际文化大超市”式的山西恒山文化产业园区。一大批优秀文艺作品获得国内外大奖。
四是优化文化旅游业发展环境。在不断加大对云冈、恒山等旅游景区开发建设、景区基础设施配套建设和周边环境整治力度的同时，加大了城市基础设施的建设力度，极大地改善了大同的市容市貌，为广大市民和外来游客创造了更广阔的休闲娱乐场所。
三、致力于市场群与产业群互动，建设北方商埠
大同地处晋、冀、内蒙古交界区域中心，历史上就是“南来烟酒糖布茶，北来牛羊骆驼马”的茶马之路，是北方少数民族与中原地区商品交往的集散地。基于对区位优势的认识，为了着力提升商贸流通服务业对其它产业的服务水平，按照市场布局与产业结构对接、市场发育水平与产业发展水平适应，以产业群支撑市场群、以市场群带动产业群的思路，市委、市政府审时度势地提出了把大同建成北方商埠的战略目标。
一是本着以产业群支撑市场群、以市场群带动产业群的原则，明确了建设北方商埠的定位。即将大同市建成在晋、冀、内蒙古有重要影响的购物消费、文化旅游、商务活动和商品交易中心、区域性物流中心以及煤炭、机械、旅游产品、农牧特色产品等专业商品生产加工基地和集散贸易中心、现代商业信息传播中心、区域性国际经贸拓展中心。
二是以民营经济为支撑，壮大了流通规模。目前，全市2.7万个商业网点中，国有商业网点491个，集体网点351个，其余均为个体和私营网点；基础设施1万平方米以上的大型百货商场、超市近20个，大型宾馆、酒店近70家，年成交额超亿元的市场有10多个。云中商城年成交额达20亿元，是全国十大商贸市场之一，华林商厦、时代广场、北方电器城等在北方都是有影响的大型商场，这些商场、交易市场辐射半径已达300公里范围。2003年，全市社会消费品零售总额104.3亿元，3年间增长了33％。
三是依靠科技强商，实施了业态创新。在推进流通现代化过程中，整合已有的信息技术和计算机网络资源，充分运用计算机技术、网络技术提升商贸流通企业采购、配送、营销能力，搭建商务信息平台。同时，以流通方式和组织形式为切入点，大力发展连锁经营和物流配送。
四、着力于生态与畜牧“双赢”，建设生态畜牧强市
大同市作为全国重要的煤炭能源基地和历史文化名城，能源工业和文化旅游产业是全市经济的两大支柱。同时，大同市又是一个农业大市，市委、市政府在把握市情的基础上，认真贯彻落实省委、省政府关于雁门关生态畜牧经济区建设的安排部署，主要做法可概括为“制定一个方案，抓好三个重点，把握四个环节”。
制定一个方案，即根据本市实际，制定了建设生态畜牧强市的实施方案。在总体目标上，提出到2010年实现“456”目标，即通过10年的努力，使农民人均畜牧业收入达到1200元，占到农民人均纯收入的40％以上；草林建设面积达到1060万亩，占国土总面积的50％以上；畜牧产业占到农业总产值的60％以上。在实施步骤上，提出“二年起步，五年初见成效，十年明显见效”的要求。3年来，全市各级围绕方案积极实施，基本做到了山坡路统一整合，乔灌草合理配置，农林牧协调发展，初步形成了农牧并举、以牧为主的发展新格局。
抓好三个重点：一是促进草业建设。二是推动畜牧业发展。三是狠抓防疫工作。
把握四个环节，即荒山荒坡到户、种灌（木）种草圈养、效益典型引路、各级政府服务。坚持以科学发展观为指导，统筹资源、环境、生态相协调，有效地保证了大同市产业、行业结构调整的顺利进行，为“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”目标的实现奠定了坚实的基础。
一、立足于资源与环境和谐，建设新型工业基地
大同市是全国重要的煤炭能源基地，煤炭储量、产量、外调量均居全国煤城之首，对此大同市委、市政府适时提出了建设新型工业基地的目标，以严格环保为前提，对潜力产品的增量进行环保型调整。近年来主要实施了四项战略举措：
一是实施“6656”战略。主要内容是：用5年时间逐步壮大煤炭、电力、机械、医药化工、冶金、建材6大骨干产业集群，形成60个优势企业，实现工业总量翻番，规模以上工业企业销售收入力争达到500亿元，实现利税60亿元。目前，“6656”工程进展顺利，74个重点项目中，已建成项目17个，据初步测算，仅2004年上半年，这17个项目就新增产值5.95亿元，拉动全市工业经济6.5个百分点。
二是实施项目带动战略。加快项目信息库建设，深化国有企业产权制度改革，吸纳社会资本投入，发展民营企业，实现投资主体多元化，极大地调动了企业上项目、求发展的积极性。
三是实施强势产业战略。以提升煤炭资源的综合利用水平、加快洁净能源基地建设为重点，在逐步提高原煤生产效益的同时抓好洗选配煤、煤化工及水煤浆、活性炭的生产，着力打造“中国煤都”。凭借大同市优质动力煤的强大优势，积极吸引大型电力集团投资，重点发展大型坑口电厂和煤矸石电厂，全力建设电力基地。同时，重点发展机械行业、医药化工行业、冶金行业和建材行业。2004年上半年，6大产业群体共完成现价工业总产值138.64亿元，占全市工业总产值的96.4％，同比增长25.7％。其中，煤炭产业与非煤产业平分秋色，非煤产业完成工业总产值71.5亿元，占51.6％。
四是实施工业园区发展战略。建设以煤炭生产及洗选煤为主的塔山工业园区等三大工业园区，优化发展环境，为工业园区各入驻企业提供全方位的服务，促进园区经济的健康发展。增强了工业规模化、集群化能力，提高了整体发展优势。
二、着眼于经济与文化融合，建设文化旅游胜地
大同作为历史文化名城，是北魏京华、辽金陪都、明清重镇，现有文物保护单位318处，其中国家级重点文物保护单位13处、省级23处，世界文化遗产1处。鉴于对文化旅游资源优势的认识，在产业结构调整过程中，市委、市政府始终把经济与文化的融合作为着眼点，把发展文化旅游产业作为实现经济与文化融合的结合点，采取有效措施，把文化旅游产业逐步培育成重要的支柱产业，使旅游总收入在全市经济总量中的比重达到7个百分点以上。
一是创新文化旅游管理体制。进行了旅游体制改革和文化体制改革。理顺了体制，集中了优势，扩大了产业规模，促进了内部人事工资制度的改革，提高了文化旅游产业的市场竞争力。
二是合理配置文化旅游资源。充分发挥文化、文物、旅游等部门的优势互补作用，有力地推动了文化旅游产业的发展，连续成功地举办了五届“大同云冈·恒山旅游节”。
三是培育文化旅游精品。目前全市已开发出以云冈、恒山为“龙头”的13个旅游景区，近50处旅游景点，开辟出10条旅游线路，云冈石窟、恒山景区被评为全国4A级景区，云冈石窟被列入世界文化遗产名录；筹建了中国书法史碑林、云冈文化主题公园和“国际文化大超市”式的山西恒山文化产业园区。一大批优秀文艺作品获得国内外大奖。
四是优化文化旅游业发展环境。在不断加大对云冈、恒山等旅游景区开发建设、景区基础设施配套建设和周边环境整治力度的同时，加大了城市基础设施的建设力度，极大地改善了大同的市容市貌，为广大市民和外来游客创造了更广阔的休闲娱乐场所。
三、致力于市场群与产业群互动，建设北方商埠
大同地处晋、冀、内蒙古交界区域中心，历史上就是“南来烟酒糖布茶，北来牛羊骆驼马”的茶马之路，是北方少数民族与中原地区商品交往的集散地。基于对区位优势的认识，为了着力提升商贸流通服务业对其它产业的服务水平，按照市场布局与产业结构对接、市场发育水平与产业发展水平适应，以产业群支撑市场群、以市场群带动产业群的思路，市委、市政府审时度势地提出了把大同建成北方商埠的战略目标。
一是本着以产业群支撑市场群、以市场群带动产业群的原则，明确了建设北方商埠的定位。即将大同市建成在晋、冀、内蒙古有重要影响的购物消费、文化旅游、商务活动和商品交易中心、区域性物流中心以及煤炭、机械、旅游产品、农牧特色产品等专业商品生产加工基地和集散贸易中心、现代商业信息传播中心、区域性国际经贸拓展中心。
二是以民营经济为支撑，壮大了流通规模。目前，全市2.7万个商业网点中，国有商业网点491个，集体网点351个，其余均为个体和私营网点；基础设施1万平方米以上的大型百货商场、超市近20个，大型宾馆、酒店近70家，年成交额超亿元的市场有10多个。云中商城年成交额达20亿元，是全国十大商贸市场之一，华林商厦、时代广场、北方电器城等在北方都是有影响的大型商场，这些商场、交易市场辐射半径已达300公里范围。2003年，全市社会消费品零售总额104.3亿元，3年间增长了33％。
三是依靠科技强商，实施了业态创新。在推进流通现代化过程中，整合已有的信息技术和计算机网络资源，充分运用计算机技术、网络技术提升商贸流通企业采购、配送、营销能力，搭建商务信息平台。同时，以流通方式和组织形式为切入点，大力发展连锁经营和物流配送。
四、着力于生态与畜牧“双赢”，建设生态畜牧强市
大同市作为全国重要的煤炭能源基地和历史文化名城，能源工业和文化旅游产业是全市经济的两大支柱。同时，大同市又是一个农业大市，市委、市政府在把握市情的基础上，认真贯彻落实省委、省政府关于雁门关生态畜牧经济区建设的安排部署，主要做法可概括为“制定一个方案，抓好三个重点，把握四个环节”。
制定一个方案，即根据本市实际，制定了建设生态畜牧强市的实施方案。在总体目标上，提出到2010年实现“456”目标，即通过10年的努力，使农民人均畜牧业收入达到1200元，占到农民人均纯收入的40％以上；草林建设面积达到1060万亩，占国土总面积的50％以上；畜牧产业占到农业总产值的60％以上。在实施步骤上，提出“二年起步，五年初见成效，十年明显见效”的要求。3年来，全市各级围绕方案积极实施，基本做到了山坡路统一整合，乔灌草合理配置，农林牧协调发展，初步形成了农牧并举、以牧为主的发展新格局。
抓好三个重点：一是促进草业建设。二是推动畜牧业发展。三是狠抓防疫工作。
把握四个环节，即荒山荒坡到户、种灌（木）种草圈养、效益典型引路、各级政府服务。坚持以科学发展观为指导，统筹资源、环境、生态相协调，有效地保证了大同市产业、行业结构调整的顺利进行，为“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”目标的实现奠定了坚实的基础。