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2009年以来,中央非常重视医疗体制改革,并把分级诊疗制度建设作为新医改的重点,2015年9月,国务院常务会议确定,逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度,并再次提出"改进分级诊疗模式"的要求。2018年8月,中国政府网发布了《深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务》,将推进分级诊疗制度建设作为重点任务之首。[1]