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为加强农村药品监管工作，确保农民用药安全，认真贯彻落实“三抓一加强”的工作部署，国家食品药品监管局于2003年6月下发了《关于开展加强农村药品监督促进农村药品供应网络建设试点工作的通知》(国食药监市[2003]120号)，明确了试点工作的指导思想、工作目标等，并选择了部分地区进行了试点。在各地工作的基础上，为进一步加强对农村药品的监管，国家食品药品监管局决定2004年在全国范围内开展“两网”建设工作，并提出如下指导意见：