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兽医机构的管理水平是衡量一个国家、一个地区畜产品质量安全控制能力的标尺．OIE把兽医机构的评价作为动物疫病风险评估的首要条件。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快．原有兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。从兽医管理机构的建设角度看．机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题．严重影响了动物疫病防控能力和动物产品质量安全水平的提高。