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自2008年开通第一条市郊铁路S2线以来,北京市市郊铁路发展并不顺利,实际运营情况远没有达到预期,“搬运空椅子”成为北京市郊铁路留给市民的普遍印象。面对京津冀都市圈一体化发展及疏解北京非首都功能的双重宏伟战略,市郊铁路的重要性不言而喻。对此,本文尝试解析北京市市郊铁路发展过程中产生的典型问题,剖析成因,并尝试给出相适应的解决路径,期望能为北京市发展市郊铁路提供些许有益的思路。