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摘要：本文中作者针对在渠道（惠农渠）巡查工作中存在的问题进行了客观的分析，提出了一些应对措施。
关键词：惠农渠；
引言
渠道巡查工作是渠道管理单位确保渠道和建筑物经常处于良好的运行状况进行的一项日常性的工作，为及时发现隐患和预防事故起到了积极作用，同时渠道巡查工作又面临许多困难和问题，通过多年的工作实践，针对在渠道（惠农渠）巡查工作中存在的问题提出了一些应对措施。
1渠道巡查工作存在的问题
1.1巡查队伍方面存在的问题
目前，宁夏惠农渠管理处现有工作人员300名，核定的事业编204名，超编96名，管理干渠（支干渠）总长254.68km，建筑物667座，下设32个管理段，有巡查人员64名，平均每人巡查人员巡查渠道单堤长度为8 km，巡查建筑物的数量为11座，巡查渠道和建筑物的速度分别按4 km/小时、3分钟/座计算，在不超出规定时间（1.5-2小时）内（按2小时计算），完成1次巡查任务的计算的人数至少为1.3人，也就是说一个巡查人员在规定的时间内是无法完成巡查任务的，换句话说，平均每个管理段完成1次日常巡查任务至少需2.6人也就是需要3人，而实际配备的巡查人员为2人，下差的1人又不能靠增加编制来补充，这样，巡查队伍人员不足的问题已成为一个无可争议的现实问题；从目前巡查人员的自身状况来看，巡查人员的业务素质不高、大部分职工是职工子弟通过招工或者技工学校毕业参加工作的，接受培训次数少，又得不到及时培训，加上一些职工年龄偏大，自己又不注意加强学习来提高自身的业务素质，在其它岗位上无法胜任，只能安排到渠道维护工的一线岗位上，很难适应渠道的巡查工作。
1.2渠道巡查制度方面存在的问题
从目前的实行的《惠农渠管理处渠道巡查制度》的内容来看，在一定程度上存在着不规范、脱离实际，可操作行受到客观因素（巡查渠段的长度、巡查人员的数量、完成1次巡查任务需要的时间等）限制的问题。从渠道管理段的人员的数量和岗位责任制的划分情况来看，正常情况下管理段为4-5人，一般情况下，按规定保持2/3的人员在岗，执行渠道巡查任务时，管理段的在岗人数为3人，1人值班，2人执行巡查任务，按照巡查制度的规定，执行日常巡查任务时只能徒步进行，完成1次巡查任务的规定时间为1.5-2小时，惠七所官泗渠段的渠道长度为11.4km，完成巡查任务，每人巡查的长度为11.4 km（双堤），如不考虑建筑物的巡查，每小时以4km的巡查速度行进也需2小时51分钟，如果再考虑渠道建筑物的数量，平均每个建筑物停留3分钟，每人检查30座建筑物，，这样完成徒步巡查任务至少4小时21分钟，将超出规定时间（按2小时计算）2小时21分钟。日常的渠道巡查巡查是每天2次，如果每次按3小时计算，完成2次巡查任务需8小时42分钟，再遇风雨天、水位忽涨忽降、水位超警戒等要增加巡查次数，将会大大增加巡查人员的劳动强度和工作量，更何况巡查人员又不是专职的，还分配着其它工作，从以上分析知巡查制度确实存在脱离实际、可操作性受限的问题。
1.3巡查工具、通讯方面存在的问题
现阶段巡查工具过于简单，通讯条件差，没有先进的仪器探测设备和必要的通讯工具，巡查时只能随身携带一些电工用具、手灯、钢钎和铁锹等，通讯工具也只是巡查人员个人自备的手机，只能是对渠道建筑物的表面性的检查，致使一些隐患不能及时发现，加上通讯条件差，遇到紧急情况，将会延误巡查情况的上报工作，有可能酿成事故的发生。
1.4巡查监督工作方面存在的问题
渠道巡查监督方面存在监督检查不到位、信息化滞后的问题。目前，渠道的巡查监督是由行政领导带领各科室相关人员进行的不定期的监督检查，由于渠道战线长，不能对巡查人员的巡查工作实施有效的监督，管理处仅安装10台水位遥测仪，只能对行水期的20个水位监测点的水位实施遥测监控，可以通过与巡查人员测报的水位相对照，间接性的对渠道巡查员的巡查情况实施仅有的一点监督，不能从根本上解决巡查监督不到位的问题，在以往的工作中就遇到过不按时、按规定或不巡护的情况时却不能对巡查人员实施有效的监督，造成了渠道决口事故的发生。
1.5渠道建筑物方面存在的问题
渠道建筑物的整体状况差，由于历史原因，一些渠段的渠道建筑物建设标准低、经过多年运行，老化状况日趋严重，却一直没有得到解决，加上近年来，还有一些建筑物施工质量差，出现了许多质量问题后一时半时又得不到解决，只能当做问题摆在那里而变成老问题，使得巡查人员每次巡查时都要花费一定的时间做重复性的巡查，增加了渠道巡查的难度。
2全面提高渠道巡查管理水平，加强和改进渠道巡查工作的对策。
2.1加强巡查工作队伍建设
一是要及时解决管理段巡查人员不足问题。渠道管理单位要积极争取自治区党委、政府及编办、人劳等相关部门的大力支持，结合体质改革，依法对渠道管理单位的人员进行重新核定。
二是要配备渠道及建筑物的巡查设备，器具，有效改善巡查队伍装备和工作环境，为全面正常开展相关工作和履行职责提供保证。
三是要进一步加强对巡查人员的思想道德和业务技能培训，开展“师带徒”的活动，发挥师傅的传、帮、带作用，努力提高巡查工作队伍整体素质。
2.2强化制度建设，提高可操作性，夯实制度执行的基础
好的制度必然是严谨、规范、简洁而适用的。制定制度要注意结合实际，充分听取各方面的意见，既要注意实体制度建设，又要注重程序制度建设，尤其要在制度细化和程序操作上下功夫。要做到原则性与灵活性、适应性与适度性相结合，充分体现以人为本，建设人性化、可操作性强的制度。要建立健全制度执行的长效机制，既要建全制度的执行标准，又要建立有效的监督及奖惩机制，确保各项制度能真正落到实处。要善于结合实际不断完善制度，坚持从实践中来，到实践中去，立足当前、着眼未来，创造性地制定一些操作性强、预见性高的制度，推进制度建设向规范化、科学化迈进。
2.3加强渠道日常巡查和维修养护。在缺少检测设施，加强渠道巡查显得尤为重要。目前，在行水期要遵循“四巡”制度，即按时按规定巡查（每日2-3次，时间由管理处规定），刮风下雨巡，大水位巡，小水不漏巡，遇水位变幅大等情况还要加巡，决不能麻痹大意，放松警惕，始终紧绷安全这根“弦”；坚持日常性的维修养护制度，规范日常维护，发现工程隐患及时处置。
2.4加大渠道巡查工作监督力度。
巡查监督工作是确保渠道巡查工作落到实处的一项必要手段，可采取定期与不定期相结合的巡查监督方式，有条件的渠段可安设录像监控设施，对在检查中发现不按规定巡查的人员严格按制度规定处理，确保渠道巡查工作真真落到实处，做到防患于未然。
2.5实施机构改革，合理的布设管理机构，通过科学论证，可对管理段设置数量，人员配置，实行重组，最大限度的实现人力、物力资源优化组合。
2.6争取项目，逐步实现对渠道及建筑物的改造，全面推广灌区管理信息化。
目前面对惠农渠渠道战线长，斗口、涵洞等建筑物多、巡查人员不足且分散、服务功能多等复杂的庞大系统工程，争取项目，逐步实现对灌区渠道及建筑物的改造，全面推广灌区信息化管理是必由之路。
3结束语
渠道的巡查工作，对确保及建筑物渠道处于良好的运行状况有着十分重要的意义，只有正确的面对和客观的分析存在的问题，采取有效的切实可行的对策措施，才能达到全面提升安全工作的目的。
关键词：惠农渠；
引言
渠道巡查工作是渠道管理单位确保渠道和建筑物经常处于良好的运行状况进行的一项日常性的工作，为及时发现隐患和预防事故起到了积极作用，同时渠道巡查工作又面临许多困难和问题，通过多年的工作实践，针对在渠道（惠农渠）巡查工作中存在的问题提出了一些应对措施。
1渠道巡查工作存在的问题
1.1巡查队伍方面存在的问题
目前，宁夏惠农渠管理处现有工作人员300名，核定的事业编204名，超编96名，管理干渠（支干渠）总长254.68km，建筑物667座，下设32个管理段，有巡查人员64名，平均每人巡查人员巡查渠道单堤长度为8 km，巡查建筑物的数量为11座，巡查渠道和建筑物的速度分别按4 km/小时、3分钟/座计算，在不超出规定时间（1.5-2小时）内（按2小时计算），完成1次巡查任务的计算的人数至少为1.3人，也就是说一个巡查人员在规定的时间内是无法完成巡查任务的，换句话说，平均每个管理段完成1次日常巡查任务至少需2.6人也就是需要3人，而实际配备的巡查人员为2人，下差的1人又不能靠增加编制来补充，这样，巡查队伍人员不足的问题已成为一个无可争议的现实问题；从目前巡查人员的自身状况来看，巡查人员的业务素质不高、大部分职工是职工子弟通过招工或者技工学校毕业参加工作的，接受培训次数少，又得不到及时培训，加上一些职工年龄偏大，自己又不注意加强学习来提高自身的业务素质，在其它岗位上无法胜任，只能安排到渠道维护工的一线岗位上，很难适应渠道的巡查工作。
1.2渠道巡查制度方面存在的问题
从目前的实行的《惠农渠管理处渠道巡查制度》的内容来看，在一定程度上存在着不规范、脱离实际，可操作行受到客观因素（巡查渠段的长度、巡查人员的数量、完成1次巡查任务需要的时间等）限制的问题。从渠道管理段的人员的数量和岗位责任制的划分情况来看，正常情况下管理段为4-5人，一般情况下，按规定保持2/3的人员在岗，执行渠道巡查任务时，管理段的在岗人数为3人，1人值班，2人执行巡查任务，按照巡查制度的规定，执行日常巡查任务时只能徒步进行，完成1次巡查任务的规定时间为1.5-2小时，惠七所官泗渠段的渠道长度为11.4km，完成巡查任务，每人巡查的长度为11.4 km（双堤），如不考虑建筑物的巡查，每小时以4km的巡查速度行进也需2小时51分钟，如果再考虑渠道建筑物的数量，平均每个建筑物停留3分钟，每人检查30座建筑物，，这样完成徒步巡查任务至少4小时21分钟，将超出规定时间（按2小时计算）2小时21分钟。日常的渠道巡查巡查是每天2次，如果每次按3小时计算，完成2次巡查任务需8小时42分钟，再遇风雨天、水位忽涨忽降、水位超警戒等要增加巡查次数，将会大大增加巡查人员的劳动强度和工作量，更何况巡查人员又不是专职的，还分配着其它工作，从以上分析知巡查制度确实存在脱离实际、可操作性受限的问题。
1.3巡查工具、通讯方面存在的问题
现阶段巡查工具过于简单，通讯条件差，没有先进的仪器探测设备和必要的通讯工具，巡查时只能随身携带一些电工用具、手灯、钢钎和铁锹等，通讯工具也只是巡查人员个人自备的手机，只能是对渠道建筑物的表面性的检查，致使一些隐患不能及时发现，加上通讯条件差，遇到紧急情况，将会延误巡查情况的上报工作，有可能酿成事故的发生。
1.4巡查监督工作方面存在的问题
渠道巡查监督方面存在监督检查不到位、信息化滞后的问题。目前，渠道的巡查监督是由行政领导带领各科室相关人员进行的不定期的监督检查，由于渠道战线长，不能对巡查人员的巡查工作实施有效的监督，管理处仅安装10台水位遥测仪，只能对行水期的20个水位监测点的水位实施遥测监控，可以通过与巡查人员测报的水位相对照，间接性的对渠道巡查员的巡查情况实施仅有的一点监督，不能从根本上解决巡查监督不到位的问题，在以往的工作中就遇到过不按时、按规定或不巡护的情况时却不能对巡查人员实施有效的监督，造成了渠道决口事故的发生。
1.5渠道建筑物方面存在的问题
渠道建筑物的整体状况差，由于历史原因，一些渠段的渠道建筑物建设标准低、经过多年运行，老化状况日趋严重，却一直没有得到解决，加上近年来，还有一些建筑物施工质量差，出现了许多质量问题后一时半时又得不到解决，只能当做问题摆在那里而变成老问题，使得巡查人员每次巡查时都要花费一定的时间做重复性的巡查，增加了渠道巡查的难度。
2全面提高渠道巡查管理水平，加强和改进渠道巡查工作的对策。
2.1加强巡查工作队伍建设
一是要及时解决管理段巡查人员不足问题。渠道管理单位要积极争取自治区党委、政府及编办、人劳等相关部门的大力支持，结合体质改革，依法对渠道管理单位的人员进行重新核定。
二是要配备渠道及建筑物的巡查设备，器具，有效改善巡查队伍装备和工作环境，为全面正常开展相关工作和履行职责提供保证。
三是要进一步加强对巡查人员的思想道德和业务技能培训，开展“师带徒”的活动，发挥师傅的传、帮、带作用，努力提高巡查工作队伍整体素质。
2.2强化制度建设，提高可操作性，夯实制度执行的基础
好的制度必然是严谨、规范、简洁而适用的。制定制度要注意结合实际，充分听取各方面的意见，既要注意实体制度建设，又要注重程序制度建设，尤其要在制度细化和程序操作上下功夫。要做到原则性与灵活性、适应性与适度性相结合，充分体现以人为本，建设人性化、可操作性强的制度。要建立健全制度执行的长效机制，既要建全制度的执行标准，又要建立有效的监督及奖惩机制，确保各项制度能真正落到实处。要善于结合实际不断完善制度，坚持从实践中来，到实践中去，立足当前、着眼未来，创造性地制定一些操作性强、预见性高的制度，推进制度建设向规范化、科学化迈进。
2.3加强渠道日常巡查和维修养护。在缺少检测设施，加强渠道巡查显得尤为重要。目前，在行水期要遵循“四巡”制度，即按时按规定巡查（每日2-3次，时间由管理处规定），刮风下雨巡，大水位巡，小水不漏巡，遇水位变幅大等情况还要加巡，决不能麻痹大意，放松警惕，始终紧绷安全这根“弦”；坚持日常性的维修养护制度，规范日常维护，发现工程隐患及时处置。
2.4加大渠道巡查工作监督力度。
巡查监督工作是确保渠道巡查工作落到实处的一项必要手段，可采取定期与不定期相结合的巡查监督方式，有条件的渠段可安设录像监控设施，对在检查中发现不按规定巡查的人员严格按制度规定处理，确保渠道巡查工作真真落到实处，做到防患于未然。
2.5实施机构改革，合理的布设管理机构，通过科学论证，可对管理段设置数量，人员配置，实行重组，最大限度的实现人力、物力资源优化组合。
2.6争取项目，逐步实现对渠道及建筑物的改造，全面推广灌区管理信息化。
目前面对惠农渠渠道战线长，斗口、涵洞等建筑物多、巡查人员不足且分散、服务功能多等复杂的庞大系统工程，争取项目，逐步实现对灌区渠道及建筑物的改造，全面推广灌区信息化管理是必由之路。
3结束语
渠道的巡查工作，对确保及建筑物渠道处于良好的运行状况有着十分重要的意义，只有正确的面对和客观的分析存在的问题，采取有效的切实可行的对策措施，才能达到全面提升安全工作的目的。