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一、引言
中国海关信息化建设经过三十余年的不懈努力已初具规模，至2003年形成“电子海关”、“电子总署”和“电子口岸”三大系统，以及与信息化网络建设发展既相互独立又相互支持的海关内网和海关外网。目前的工作重点应该是一方面拓展信息化建设的广度，延伸到诸如平板、手机等移动终端应用上；另一方面提升电子政务的深度，最大限度发挥互联网信息化的优势，特别是作为一个现阶段仍以税收为工作重点的部门，其税收支付电子化、移动化将使企业节约物流成本的同时更方便进行财务管理。
二、对海关类移动终端应用的基本设想
（一）移动电子政务的趋势
随着应用市场的完善和高性价比智能手机的不断出现，开发一款依托海关、服务企业的海关综合类移动终端应用的软硬件条件都已成熟，移动电子政务的大潮已经开始。传统的电子海关受基础设施等因素的限制导致在偏远地区无法普及，移动通信技术的广泛应用拓展了政务模式的发展思路，特别是对于海关这类重要的口岸部门及税收征管部门，其移动办公的实现大大简化了企业缴税时的繁琐程序，若通过APP实现电子支付将大大节省企业的时间和物流成本，为财务管理提供方便。
同时，海关类移动APP也与增强企业参与意识，提升企业通关便利程度的总体目标相契合。海关电子政务应用一方面为企业提供在线服务，通过信息通信技术的使用而促进企业更多地参与海关监督及流程优化的过程，包括在线提问、在线投诉、工作建议、举报调查、公众参与等。更重要的是信息技术和电子支付的发展为企业在线缴税创造了条件同时也对传统税收征管制度产生巨大的冲击。海关类移动APP的发展不仅能有效提升通关效率，更能通过蝴蝶效应为企业财务便利化产生支持。
（二）应用功能与流程的基本设计
移动应用除包括一款正常的公共服务类应用所需有的功能外，还必须拥有一些海关特色的功能以增加应用的吸引力与用户群，主要功能应包括：
第一，新闻、信息功能
包括海关类新闻的发布、外经贸类最新政策信息的查询，专栏评论员对外贸形势等问题的最新研判等。此处信息及新闻以专业性、权威性、及时性获得良好的用户基础。
第二，海关业务功能
该功能主要面向基层海关工作人员，通过信息录入、查阅、传导、反馈提升工作效率，完善通关流程。该功能在设计上的重点是在与现有海关制度相协调的情况下努力做到简化通关模式，推进便利化通关。而做到这一点可以说存在较大阻力与困难。但当前政府大力推动的简政放权，正是我们推动移动海关发展的一大契机。结合简政放权领域的改革，移动终端应用的开发有机会提升到一个新的层次。
第三，电子支付功能
该功能本应是海关业务功能中税收的辅助功能。但因其在本项目中的重大意义及安全性上的巨大考验而单独列出。电子支付功能的实现应是最能吸引企业的地方，也是海关类移动APP的重点。就目前来看，国内的手机支付领域技术条件无论是在安全性还是在便利性上都比较成熟，而企业在这方面的需求也比较大。
第四，企业用户功能
针对企业用户，拟推出报关单查询功能、归类及原产地指导及咨询功能、与海关互动交流功能、接受海关消息等功能。
第五，面向公民个人功能
包括旅检信息、政策法规的查询、邮件清关进展查询及对海关工作的建议意见等。
第六，海关特色功能
该功能不仅应该在关员工作中扮演一个重要角色，也可以试图向关员普通生活延伸，例如开发一些关员相互交流的平台等。
（三）电子支付安全的理想型探讨
海关服务最基本的条件应是安全，无论是货物安全还是税款安全。结合本文则是保证该应用的信息安全及电子支付安全。从表面看这是一个技术问题，但从更深的角度看，这其实是一个开发理念与开发原则的问题。
信息安全在海关工作中本身就是一个重要问题，为此已在北京和广州建立了两个数据安全中心，且正在筹建第三个上海数据安全中心。可以说，数据安全是一个不容有失的问题。至于电子支付的安全，其风险主要在于海关而不是企业。一方面由于海关对其官方APP负责开发维护工作，其安全责任自然由自己负责。另一方面，即使企业在电子支付税款过程中遇到了问题，只要程序合法合规，并留下有效凭证，也不会由自己承担损失。
三、对企业财务的具体影响
（一）资金链安全增加
对于外贸企业，资金链在海关方面的风险主要来自两方面。一是由于政策变化导致税款增加或者货物通关受阻产生的损失；二是由于通关程序特别是缴纳税款环节上的延误导致的商品损坏或市场价值的变化。特别是一些果蔬类易变质产品及受国际市场价格波动影响大的商品更加如此。而对这些企业来说，海关类移动APP的使用可以及时了解政策法规信息，避免潜在的风险。更重要的是，企业通过电子支付手段减少缴税过程中的时间消耗，节约成本，提升竞争力。至于缴税凭证等对时间要求不那么高的则可以在货物放行后再行领取。
（二）财务结算便利化
企业使用海关类移动应用带来最直观的好处便是随时查询货物通关进程，提前知晓税款信息，通过事前咨询了解特殊商品的归类、估价等类目，预估应缴数额，从而在财务中有所安排，以减少在财务管理，账册处理中的麻烦。此外，由于海关稽查也会对企业账簿进行调阅。企业在做好自身财务管理的同时也可以方便海关，提升办事效率。还可以促进海关提高服务质量，通过互联网为公众提供在线服务，运用海关类移动终端应用等自动化服务设施，为公众提供获取政府服务的多元化渠道，确保海关信息发布的权威性、时效性、全面性。
四、结语
如今，以智能手机为代表的移动终端设备的普及让移动终端应用成为连接企业及民众的重要通道。而为了更好地服务企业，降低企业通关成本，提升企业对外竞争力，毫无疑问需要电子海关、信息化海关目标的实现，也少不了海关类移动终端应用这一重要环节。本文中我们论述了中国海关APP的开发不论是对于提高海关通关效率还是对于海关整体形象提升都有潜在的巨大意义，在企业税款结算、财务管理便利化方面也有重要意义。虽然存在着技术、制度、安全等方面的困难，但凭借我们所具备的开发经验、技术积累及服务企业的决心，相信困难也终将被克服。当然，稳中求进仍是我们在探索道路上的第一原则。在现有制度内将其作用最大化，在尚不明确的领域积极探索创新，相信企业与社会经济都将因此受益。
作者单位：上海海关学院海关管理系
中国海关信息化建设经过三十余年的不懈努力已初具规模，至2003年形成“电子海关”、“电子总署”和“电子口岸”三大系统，以及与信息化网络建设发展既相互独立又相互支持的海关内网和海关外网。目前的工作重点应该是一方面拓展信息化建设的广度，延伸到诸如平板、手机等移动终端应用上；另一方面提升电子政务的深度，最大限度发挥互联网信息化的优势，特别是作为一个现阶段仍以税收为工作重点的部门，其税收支付电子化、移动化将使企业节约物流成本的同时更方便进行财务管理。
二、对海关类移动终端应用的基本设想
（一）移动电子政务的趋势
随着应用市场的完善和高性价比智能手机的不断出现，开发一款依托海关、服务企业的海关综合类移动终端应用的软硬件条件都已成熟，移动电子政务的大潮已经开始。传统的电子海关受基础设施等因素的限制导致在偏远地区无法普及，移动通信技术的广泛应用拓展了政务模式的发展思路，特别是对于海关这类重要的口岸部门及税收征管部门，其移动办公的实现大大简化了企业缴税时的繁琐程序，若通过APP实现电子支付将大大节省企业的时间和物流成本，为财务管理提供方便。
同时，海关类移动APP也与增强企业参与意识，提升企业通关便利程度的总体目标相契合。海关电子政务应用一方面为企业提供在线服务，通过信息通信技术的使用而促进企业更多地参与海关监督及流程优化的过程，包括在线提问、在线投诉、工作建议、举报调查、公众参与等。更重要的是信息技术和电子支付的发展为企业在线缴税创造了条件同时也对传统税收征管制度产生巨大的冲击。海关类移动APP的发展不仅能有效提升通关效率，更能通过蝴蝶效应为企业财务便利化产生支持。
（二）应用功能与流程的基本设计
移动应用除包括一款正常的公共服务类应用所需有的功能外，还必须拥有一些海关特色的功能以增加应用的吸引力与用户群，主要功能应包括：
第一，新闻、信息功能
包括海关类新闻的发布、外经贸类最新政策信息的查询，专栏评论员对外贸形势等问题的最新研判等。此处信息及新闻以专业性、权威性、及时性获得良好的用户基础。
第二，海关业务功能
该功能主要面向基层海关工作人员，通过信息录入、查阅、传导、反馈提升工作效率，完善通关流程。该功能在设计上的重点是在与现有海关制度相协调的情况下努力做到简化通关模式，推进便利化通关。而做到这一点可以说存在较大阻力与困难。但当前政府大力推动的简政放权，正是我们推动移动海关发展的一大契机。结合简政放权领域的改革，移动终端应用的开发有机会提升到一个新的层次。
第三，电子支付功能
该功能本应是海关业务功能中税收的辅助功能。但因其在本项目中的重大意义及安全性上的巨大考验而单独列出。电子支付功能的实现应是最能吸引企业的地方，也是海关类移动APP的重点。就目前来看，国内的手机支付领域技术条件无论是在安全性还是在便利性上都比较成熟，而企业在这方面的需求也比较大。
第四，企业用户功能
针对企业用户，拟推出报关单查询功能、归类及原产地指导及咨询功能、与海关互动交流功能、接受海关消息等功能。
第五，面向公民个人功能
包括旅检信息、政策法规的查询、邮件清关进展查询及对海关工作的建议意见等。
第六，海关特色功能
该功能不仅应该在关员工作中扮演一个重要角色，也可以试图向关员普通生活延伸，例如开发一些关员相互交流的平台等。
（三）电子支付安全的理想型探讨
海关服务最基本的条件应是安全，无论是货物安全还是税款安全。结合本文则是保证该应用的信息安全及电子支付安全。从表面看这是一个技术问题，但从更深的角度看，这其实是一个开发理念与开发原则的问题。
信息安全在海关工作中本身就是一个重要问题，为此已在北京和广州建立了两个数据安全中心，且正在筹建第三个上海数据安全中心。可以说，数据安全是一个不容有失的问题。至于电子支付的安全，其风险主要在于海关而不是企业。一方面由于海关对其官方APP负责开发维护工作，其安全责任自然由自己负责。另一方面，即使企业在电子支付税款过程中遇到了问题，只要程序合法合规，并留下有效凭证，也不会由自己承担损失。
三、对企业财务的具体影响
（一）资金链安全增加
对于外贸企业，资金链在海关方面的风险主要来自两方面。一是由于政策变化导致税款增加或者货物通关受阻产生的损失；二是由于通关程序特别是缴纳税款环节上的延误导致的商品损坏或市场价值的变化。特别是一些果蔬类易变质产品及受国际市场价格波动影响大的商品更加如此。而对这些企业来说，海关类移动APP的使用可以及时了解政策法规信息，避免潜在的风险。更重要的是，企业通过电子支付手段减少缴税过程中的时间消耗，节约成本，提升竞争力。至于缴税凭证等对时间要求不那么高的则可以在货物放行后再行领取。
（二）财务结算便利化
企业使用海关类移动应用带来最直观的好处便是随时查询货物通关进程，提前知晓税款信息，通过事前咨询了解特殊商品的归类、估价等类目，预估应缴数额，从而在财务中有所安排，以减少在财务管理，账册处理中的麻烦。此外，由于海关稽查也会对企业账簿进行调阅。企业在做好自身财务管理的同时也可以方便海关，提升办事效率。还可以促进海关提高服务质量，通过互联网为公众提供在线服务，运用海关类移动终端应用等自动化服务设施，为公众提供获取政府服务的多元化渠道，确保海关信息发布的权威性、时效性、全面性。
四、结语
如今，以智能手机为代表的移动终端设备的普及让移动终端应用成为连接企业及民众的重要通道。而为了更好地服务企业，降低企业通关成本，提升企业对外竞争力，毫无疑问需要电子海关、信息化海关目标的实现，也少不了海关类移动终端应用这一重要环节。本文中我们论述了中国海关APP的开发不论是对于提高海关通关效率还是对于海关整体形象提升都有潜在的巨大意义，在企业税款结算、财务管理便利化方面也有重要意义。虽然存在着技术、制度、安全等方面的困难，但凭借我们所具备的开发经验、技术积累及服务企业的决心，相信困难也终将被克服。当然，稳中求进仍是我们在探索道路上的第一原则。在现有制度内将其作用最大化，在尚不明确的领域积极探索创新，相信企业与社会经济都将因此受益。
作者单位：上海海关学院海关管理系