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摘要 通过对庐江县农作物秸秆综合利用情况的调研，分析其现状和存在的主要问题，并从加强宣传、健全投入机制、建立促进秸秆综合利用的政策法规和激励机制以及大力拓展秸秆多层次多渠道综合利用途径等方面提出发展建议，以期为推进农作物秸秆“五料化”利用提供借鉴和参考。
关键词 农作物秸秆;综合利用;现状;发展建议
中图分类号 S-38 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2021）13-0214-03
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.13.054
開放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Current Situation and Development Suggestions of Comprehensive Utilization of Crop Straws in Lujiang County
JI Li ren1， LI Bu qing2， HUA Sheng3 et al
（1. Lujiang County Ecological Energy Bureau， Lujiang， Anhui 231500; 2. Institute of Agricultural Engineering， Anhui Academy of Agricultural Sciences， Hefei， Anhui 230031;3.Anhui Xiyangyang Agricultural Technology Co.，Ltd.，Lujiang， Anhui 231500）
Abstract Through the investigation of the comprehensive utilization of crop stalks in Lujiang County， the status quo and existing main problems were analyzed， and development suggestions were put forward in terms of strengthening publicity， improving input mechanisms， establishing policies， regulations and incentive mechanisms to promote the comprehensive utilization of straw， and vigorously expanding the ways of multi level and multi channel comprehensive utilization of straw， in order to provide reference for promoting the “five material” utilization of crop straw.
Key words Crop straw;Comprehensive utilization;Status quo;Development suggestion
随着农村经济快速发展，农民生活条件和农村燃料结构改变，作物秸秆逐渐变为废弃物，秸秆焚烧成为春秋两季农忙时节的标志现象，同时秸秆禁烧也成为各级政府的重要工作。“十三五”期间，省、市、县各级政府相继出台系列政策对秸秆焚烧及其综合利用提出要求，尤其是省政府出台了《安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划（2018—2020年）》[1]，各地秸秆综合利用工作蓬勃开展。庐江县与其他县一样，也按照省、市要求出台了若干政策，通过多种途径开展秸秆综合利用，但由于部分政策规定较为模糊，部门监督指导落实程度较差，对农户及企业等指导激励性不强，加上群众对秸秆综合利用认识不足，以致秸秆综合利用发展不快，其产业化程度较低，经济效益差。“十四五”期间乡村振兴战略实施，要全面实施秸秆综合利用[2]，需要充分挖掘秸秆资
源潜力，进一步加快推进农作物秸秆资源化高效利用产业化
发展。笔者通过对目前庐江县农作物秸秆综合利用现状、存在问题等进行分析，并提出相关建议，以期为推进农作物秸秆“五料化”利用提供借鉴和参考。
1 庐江县农作物秸秆综合利用现状
庐江县是一个农业大县，位于安徽省中部合肥市南部（30°57′～31°33′N、117°01′～117°34′E），周边与居巢区（巢湖市）、无为县、枞阳县、桐城市、舒城县、肥西县毗连。面积2 343.74 km2，辖17个镇和1个园区、180个村、49个社区，总人口121万。属亚热带季风气候区，年平均气温16.2 ℃，年
平均降水量1 262.9 mm，年平均日照时数1 794.3 h，无霜期301 d[3]。主要种植水稻、小麦、玉米和油料作物等，耕作制度以一年两熟为主，农作物秸秆资源非常丰富。据调查统计（表1～2），2020年全县（不含白湖农场）农作物秸秆理论资源量为80.68万t，可收集量为50.32万t，利用量为46.31万t，
秸秆综合利用率为92.03%，其中秸秆还田占51.67%、制成商品肥和高温堆肥等占2.13%、饲料化占4.53%、能源化占32.23%、基料化占1.47%[4]。
1.1 肥料化利用
秸秆肥料化利用是秸秆综合利用的重要方式，秸秆肥料化利用可以将氮、磷、钾微量元素归还土壤，供农作物吸收利用[5-7]。2020年全县秸秆肥料化利用量27.07万t，其中，机械化还田量为26.00万t，占秸秆可收集量的51.67%;采用高温堆肥等其他方式还田0.46万t，占0.92%;生产秸秆有机肥0.61万t，占1.21%（表2）。 1.2 饲料化利用
作物秸秆富含纤维素、木质素等非淀粉类生物大分子，直接用作牛羊饲料适口性较差，故一般对秸秆进行工艺处理就可制备很好的牛羊饲料[8]。秸秆饲料化利用不但能提高畜牧产品的品质，降低畜牧养殖成本，而且是实现秸秆资源永续利用和农牧结合的重要途径，是推动秸秆饲料化与调整畜禽养殖结构相结合的关键措施之一。2020年全县秸秆饲料化利用量2.28万t，占秸秆可收集量的4.53%（表2）。
1.3 能源化利用
1.3.1 民用燃料。农作物秸秆作為传统燃料，在农村乡镇仍有不少农户用于生活燃料，但作物秸秆直接燃烧的效率较低。经调查统计，2020年全县民用燃料使用秸秆6.13万t，占秸秆可收集量的12.18%（表2）。
1.3.2 秸秆直燃发电。2020年，庐江县大力支持和鼓励秸秆收购企业、经纪人和大户等向县内外秸秆发电企业销售秸秆，鼓励发电企业提高秸秆掺配比例，增加秸秆使用量。据统计，2020年全县用于发电的秸秆量5.27万t，占秸秆可收集量的10.47%（表2）。
1.3.3 秸秆压块成型及炭化。近几年，在省、市、县秸秆综合利用政策鼓励下，庐江县先后涌现出安徽安定生物能源科技有限公司、庐江县田陶生物质能源开发有限公司、庐江县穗丰农业科技有限公司、合肥市林峰新能源科技有限公司等生产企业，主要生产颗粒状和棒状生物质固体成型燃料。据统计，2020年全县生产生物质固体成型燃料3.83万t，占秸秆可收集量的7.61%（表2）。
1.3.4 秸秆沼气。秸秆沼气技术是利用水稻、小麦、玉米等秸秆原料，根据沼气工艺学和微生物学等技术原理，以厌氧发酵为核心技术并集成其他技术形成的秸秆综合利用与处理系统[9]。秸秆沼气技术分为户用秸秆沼气和大中型集中供气秸秆沼气2种形式。据统计，2020年在全县部分户用沼气池和大中型沼气工程推广使用秸秆作沼气发酵原料，使用秸秆量合计0.99万t，占秸秆可收集量的1.97%（表2）。
1.4 基料化利用
秸秆基料化利用在庐江县正在兴起，2020年以庐江县惠农食用菌科技有限公司领头，带领一批食用菌企业，大力推广以秸秆菌基料化利用技术，利用作物秸秆培育草菇、平菇、香菇、金针菇和灵芝等食用菌类。据统计，2020年全县基料化利用秸秆量0.74万t，占秸秆可收集量的1.47%（表2）。
2 庐江县农作物秸秆综合利用存在的主要问题
2.1 秸秆直接还田过大，间接还田偏少
2020年全县秸秆直接还田26.00万t，占秸秆可收集量的51.67%。秸秆直接还田在解决秸秆焚烧的燃眉之急上起到了积极作用。但在调研时农户普遍反映，由于夏秋季节是集中收获期，大量秸秆直接还田分解速度缓慢，对下一茬农作物的播种增加了一定的难度;而且，第二年田里的作物病虫害增多了，特别是杂草明显增多，以致农药、除草剂也随之增加。据相关研究报道，秸秆本身碳氮比为（65～85）∶1，而适宜微生物活动的碳氮比一般为（25～30）∶1。在秸秆还田后的初期阶段，使得微生物与农作物争夺氮素，会引起幼苗供氮不足造成返青期延长进而影响农作物产量[10]。对于有条件实行休耕的地区，秸秆直接还田自然腐熟还是可行的。
采用快速腐熟还田、堆沤还田、过腹还田、秸秆制作有机肥和菇渣还田等间接还田方式具有培肥、蓄水、调温以及减少环境污染等作用，但是，2020年全县间接还田利用秸秆量仅有1.07万t，仅占秸秆可收集量的2.13%（表2）。
2.2 作物秸秆收储运体系不健全
庐江县秸秆收集储运体系很不健全，且收割、捡拾、打捆设备不配套，造成秸秆的收集、储存、运输难度大、成本高。农作物秸秆品种多样，具有生产时间的季节性和生产区域的分散性，导致运输成本高，储运难度大;收获季节性强，夏收时从收割小麦到播种玉米或水稻，一般只有20多天的时间;秸秆收储运问题成为制约秸秆规模化、商品化、产业化利用的主要瓶颈。
2.3 秸秆产业化带动力不强
一是缺少秸秆综合利用龙头企业带动。庐江县凯迪绿色能源开发有限公司是以秸秆、稻壳、树根、树枝等农林废弃物作为燃料的生物质电厂，近几年虽然利用了一定量的秸秆，但自2020年以来，由于其内部资金链出现问题，生产时断时续，目前处于招租状态，近期失去了带动力。剩下的几个固化成型燃料生产企业规模小，主要使用稻壳和竹屑等作为原料，对秸秆利用带动力不强。秸秆饲料化利用也随着牛羊养殖量减少而减少;基料化利用企业规模较小，处于发展阶段，其带动力较弱。二是秸秆外运经济性差。据秸秆收购经纪人介绍，从庐江县将秸秆运到距离比较近的含山县秸秆电厂，电厂收购价只有310元左右，而当地秸秆收集人工费加上运输费用的收集成本高达250～280元，获利很少。农民除了自己使用或距离较近等情况之外，一般不愿收集秸秆。三是秸秆综合利用的一些新型技术尚不成熟，如生物质电厂使用的燃料以林业废弃物为主，掺入秸秆的比例只有10%～15%，如何提高掺配比例，是亟待研究的课题;如何提高秸秆青（黄）贮饲料工艺技术研究，以提高秸秆饲料品质;如何利用秸秆作基料发展食用菌产业;如何开展秸秆原料化利用等。
2.4 促进作物秸秆综合利用的扶持政策力度不够
虽然安徽省“十三五”已经构建了农作物秸秆综合利用政策支持体系，大力推进以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业发展。但是由于秸秆综合利用技术推广难度大，推广力度不够，秸秆开发利用市场机制仍有待完善，政府扶持政策仍需加强。在秸秆综合利用环节还缺少相应政策支持和资金投入，导致秸秆加工转化能力不强，农户和企业受益少，作物秸秆商品化水平较低，不利于形成完整的产业链，造成秸秆加工产业化发展严重滞后。
3 发展建议
3.1 加强宣传，进一步提高广大干部群众对秸秆综合利用的认识 农作物秸秆综合利用是一项利国利民的公益事业，应充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态效益，引导广大干部群众树立秸秆也是重要资源、抓好秸秆综合利用也能增收的新观念。开展秸秆“五料化”利用试点示范，引导农民群众自觉发展秸秆经济。
3.2 健全投入机制，加大财政扶持力度
秸秆综合利用工作是贯彻落实中央优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的战略部署。在用好省、市对秸秆综合利用奖补资金的基础上，县级财政应制定切实可行的鼓励措施，安排专项资金，主要用于对秸秆“五料化”利用、秸秆收储运体系建设、秸秆固化成型设备购置、发展秸秆沼气等方面的补贴。进一步完善秸秆离田和收储运体系建设，逐步形成秸秆综合利用产业化发展格局。
3.3 建立促进秸秆综合利用的政策法规和激励机制
通过协调有关部门减免税费，协调银行提供无息或低息贷款，用地优惠或无偿用地、秸秆运输绿色通道、秸秆加工及储运企业用电按农业电价收取等措施来调动企业和农民的积极性。完善目标责任考核，明确镇、村是当地秸秆综合利用工作的责任主体，并纳入目标责任考核，建立奖惩机制。
3.4 大力拓展秸秆多层次多渠道综合利用途径
从实际出发，因地制宜，对农作物秸秆进行合理的开发利用。一是加强农业利用。在适度推广秸秆粉碎深翻深耕的同时，应大力推广秸秆覆盖还田保护性耕作和秸秆有机肥生产，大力推广秸秆离田进园保护性耕作技术，试行秸秆直接还田耕地休耕轮作和种植绿肥，改善土壤环境保护区域生态;大力发展养殖业，扩大秸秆青（黄）贮饲料化利用;大力发展食用菌栽培，扩大秸秆基料化利用。二是加快秸秆能源化利用。在着重解决打包离田和收集储运环节的基础上，盘活庐江县凯迪电厂，扩大秸秆利用量，同时鼓励秸秆收储企业向周边发电企业销售秸秆;积极发展秸秆固化成型燃料，广泛用于各种小型锅炉和民用燃料;积极推广秸秆沼气技术，既解决了沼气发酵原料，又消纳了秸秆。三是力争在工业原料化利用上有所突破。利用当前县委县政府扩大招商的时机，千方百计招引秸秆原料化利用方面的大企业到庐江投资兴业。
参考文献
[1] 安徽省人民政府办公厅.安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划（2018—2020 年）等文件的通知：皖政办〔2018〕36号[A].2018-08-16.
[2] 中共中央国务院.关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见[R].2021-01-04.
[3] 庐江县统计局.庐江县统计年鉴2020[M].庐江县统计局，2020.
[4] 庐江县农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室.关于上报庐江县2020年秸秆综合利用工作总结的报告[R].2020.
[5] 潘剑玲，代万安，尚占环，等.秸秆还田对土壤有机质和氮素有效性影响及机制研究進展[J].中国生态农业学报，2013，21（5）：526-535.
[6] 李秀英，赵秉强，李絮花，等.不同施肥制度对土壤微生物的影响及其与土壤肥力的关系[J].中国农业科学，2005，38（8）：1591-1599.
[7] 洪春来，魏幼璋，黄锦法，等.秸秆全量直接还田对土壤肥力及农田生态环境的影响研究[J].浙江大学学报（农业与生命科学版），2003，29（6）：627-633.
[8] 陈玉华，田富洋，闫银发，等.农作物秸秆综合利用的现状、存在问题及发展建议[J].中国农机化学报，2018，39（2）：67-73.
[9] 季立仁，李布青，葛昕.庐江县发展秸秆沼气存在问题及对策研究[J].安徽农业科学，2015，43（10）：256-258.
[10] 陈羚，赵立欣，董保成，等.我国秸秆沼气工程发展现状与趋势[J].可再生能源，2010，28（3）：145-148.
关键词 农作物秸秆;综合利用;现状;发展建议
中图分类号 S-38 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2021）13-0214-03
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.13.054
開放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Current Situation and Development Suggestions of Comprehensive Utilization of Crop Straws in Lujiang County
JI Li ren1， LI Bu qing2， HUA Sheng3 et al
（1. Lujiang County Ecological Energy Bureau， Lujiang， Anhui 231500; 2. Institute of Agricultural Engineering， Anhui Academy of Agricultural Sciences， Hefei， Anhui 230031;3.Anhui Xiyangyang Agricultural Technology Co.，Ltd.，Lujiang， Anhui 231500）
Abstract Through the investigation of the comprehensive utilization of crop stalks in Lujiang County， the status quo and existing main problems were analyzed， and development suggestions were put forward in terms of strengthening publicity， improving input mechanisms， establishing policies， regulations and incentive mechanisms to promote the comprehensive utilization of straw， and vigorously expanding the ways of multi level and multi channel comprehensive utilization of straw， in order to provide reference for promoting the “five material” utilization of crop straw.
Key words Crop straw;Comprehensive utilization;Status quo;Development suggestion
随着农村经济快速发展，农民生活条件和农村燃料结构改变，作物秸秆逐渐变为废弃物，秸秆焚烧成为春秋两季农忙时节的标志现象，同时秸秆禁烧也成为各级政府的重要工作。“十三五”期间，省、市、县各级政府相继出台系列政策对秸秆焚烧及其综合利用提出要求，尤其是省政府出台了《安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划（2018—2020年）》[1]，各地秸秆综合利用工作蓬勃开展。庐江县与其他县一样，也按照省、市要求出台了若干政策，通过多种途径开展秸秆综合利用，但由于部分政策规定较为模糊，部门监督指导落实程度较差，对农户及企业等指导激励性不强，加上群众对秸秆综合利用认识不足，以致秸秆综合利用发展不快，其产业化程度较低，经济效益差。“十四五”期间乡村振兴战略实施，要全面实施秸秆综合利用[2]，需要充分挖掘秸秆资
源潜力，进一步加快推进农作物秸秆资源化高效利用产业化
发展。笔者通过对目前庐江县农作物秸秆综合利用现状、存在问题等进行分析，并提出相关建议，以期为推进农作物秸秆“五料化”利用提供借鉴和参考。
1 庐江县农作物秸秆综合利用现状
庐江县是一个农业大县，位于安徽省中部合肥市南部（30°57′～31°33′N、117°01′～117°34′E），周边与居巢区（巢湖市）、无为县、枞阳县、桐城市、舒城县、肥西县毗连。面积2 343.74 km2，辖17个镇和1个园区、180个村、49个社区，总人口121万。属亚热带季风气候区，年平均气温16.2 ℃，年
平均降水量1 262.9 mm，年平均日照时数1 794.3 h，无霜期301 d[3]。主要种植水稻、小麦、玉米和油料作物等，耕作制度以一年两熟为主，农作物秸秆资源非常丰富。据调查统计（表1～2），2020年全县（不含白湖农场）农作物秸秆理论资源量为80.68万t，可收集量为50.32万t，利用量为46.31万t，
秸秆综合利用率为92.03%，其中秸秆还田占51.67%、制成商品肥和高温堆肥等占2.13%、饲料化占4.53%、能源化占32.23%、基料化占1.47%[4]。
1.1 肥料化利用
秸秆肥料化利用是秸秆综合利用的重要方式，秸秆肥料化利用可以将氮、磷、钾微量元素归还土壤，供农作物吸收利用[5-7]。2020年全县秸秆肥料化利用量27.07万t，其中，机械化还田量为26.00万t，占秸秆可收集量的51.67%;采用高温堆肥等其他方式还田0.46万t，占0.92%;生产秸秆有机肥0.61万t，占1.21%（表2）。 1.2 饲料化利用
作物秸秆富含纤维素、木质素等非淀粉类生物大分子，直接用作牛羊饲料适口性较差，故一般对秸秆进行工艺处理就可制备很好的牛羊饲料[8]。秸秆饲料化利用不但能提高畜牧产品的品质，降低畜牧养殖成本，而且是实现秸秆资源永续利用和农牧结合的重要途径，是推动秸秆饲料化与调整畜禽养殖结构相结合的关键措施之一。2020年全县秸秆饲料化利用量2.28万t，占秸秆可收集量的4.53%（表2）。
1.3 能源化利用
1.3.1 民用燃料。农作物秸秆作為传统燃料，在农村乡镇仍有不少农户用于生活燃料，但作物秸秆直接燃烧的效率较低。经调查统计，2020年全县民用燃料使用秸秆6.13万t，占秸秆可收集量的12.18%（表2）。
1.3.2 秸秆直燃发电。2020年，庐江县大力支持和鼓励秸秆收购企业、经纪人和大户等向县内外秸秆发电企业销售秸秆，鼓励发电企业提高秸秆掺配比例，增加秸秆使用量。据统计，2020年全县用于发电的秸秆量5.27万t，占秸秆可收集量的10.47%（表2）。
1.3.3 秸秆压块成型及炭化。近几年，在省、市、县秸秆综合利用政策鼓励下，庐江县先后涌现出安徽安定生物能源科技有限公司、庐江县田陶生物质能源开发有限公司、庐江县穗丰农业科技有限公司、合肥市林峰新能源科技有限公司等生产企业，主要生产颗粒状和棒状生物质固体成型燃料。据统计，2020年全县生产生物质固体成型燃料3.83万t，占秸秆可收集量的7.61%（表2）。
1.3.4 秸秆沼气。秸秆沼气技术是利用水稻、小麦、玉米等秸秆原料，根据沼气工艺学和微生物学等技术原理，以厌氧发酵为核心技术并集成其他技术形成的秸秆综合利用与处理系统[9]。秸秆沼气技术分为户用秸秆沼气和大中型集中供气秸秆沼气2种形式。据统计，2020年在全县部分户用沼气池和大中型沼气工程推广使用秸秆作沼气发酵原料，使用秸秆量合计0.99万t，占秸秆可收集量的1.97%（表2）。
1.4 基料化利用
秸秆基料化利用在庐江县正在兴起，2020年以庐江县惠农食用菌科技有限公司领头，带领一批食用菌企业，大力推广以秸秆菌基料化利用技术，利用作物秸秆培育草菇、平菇、香菇、金针菇和灵芝等食用菌类。据统计，2020年全县基料化利用秸秆量0.74万t，占秸秆可收集量的1.47%（表2）。
2 庐江县农作物秸秆综合利用存在的主要问题
2.1 秸秆直接还田过大，间接还田偏少
2020年全县秸秆直接还田26.00万t，占秸秆可收集量的51.67%。秸秆直接还田在解决秸秆焚烧的燃眉之急上起到了积极作用。但在调研时农户普遍反映，由于夏秋季节是集中收获期，大量秸秆直接还田分解速度缓慢，对下一茬农作物的播种增加了一定的难度;而且，第二年田里的作物病虫害增多了，特别是杂草明显增多，以致农药、除草剂也随之增加。据相关研究报道，秸秆本身碳氮比为（65～85）∶1，而适宜微生物活动的碳氮比一般为（25～30）∶1。在秸秆还田后的初期阶段，使得微生物与农作物争夺氮素，会引起幼苗供氮不足造成返青期延长进而影响农作物产量[10]。对于有条件实行休耕的地区，秸秆直接还田自然腐熟还是可行的。
采用快速腐熟还田、堆沤还田、过腹还田、秸秆制作有机肥和菇渣还田等间接还田方式具有培肥、蓄水、调温以及减少环境污染等作用，但是，2020年全县间接还田利用秸秆量仅有1.07万t，仅占秸秆可收集量的2.13%（表2）。
2.2 作物秸秆收储运体系不健全
庐江县秸秆收集储运体系很不健全，且收割、捡拾、打捆设备不配套，造成秸秆的收集、储存、运输难度大、成本高。农作物秸秆品种多样，具有生产时间的季节性和生产区域的分散性，导致运输成本高，储运难度大;收获季节性强，夏收时从收割小麦到播种玉米或水稻，一般只有20多天的时间;秸秆收储运问题成为制约秸秆规模化、商品化、产业化利用的主要瓶颈。
2.3 秸秆产业化带动力不强
一是缺少秸秆综合利用龙头企业带动。庐江县凯迪绿色能源开发有限公司是以秸秆、稻壳、树根、树枝等农林废弃物作为燃料的生物质电厂，近几年虽然利用了一定量的秸秆，但自2020年以来，由于其内部资金链出现问题，生产时断时续，目前处于招租状态，近期失去了带动力。剩下的几个固化成型燃料生产企业规模小，主要使用稻壳和竹屑等作为原料，对秸秆利用带动力不强。秸秆饲料化利用也随着牛羊养殖量减少而减少;基料化利用企业规模较小，处于发展阶段，其带动力较弱。二是秸秆外运经济性差。据秸秆收购经纪人介绍，从庐江县将秸秆运到距离比较近的含山县秸秆电厂，电厂收购价只有310元左右，而当地秸秆收集人工费加上运输费用的收集成本高达250～280元，获利很少。农民除了自己使用或距离较近等情况之外，一般不愿收集秸秆。三是秸秆综合利用的一些新型技术尚不成熟，如生物质电厂使用的燃料以林业废弃物为主，掺入秸秆的比例只有10%～15%，如何提高掺配比例，是亟待研究的课题;如何提高秸秆青（黄）贮饲料工艺技术研究，以提高秸秆饲料品质;如何利用秸秆作基料发展食用菌产业;如何开展秸秆原料化利用等。
2.4 促进作物秸秆综合利用的扶持政策力度不够
虽然安徽省“十三五”已经构建了农作物秸秆综合利用政策支持体系，大力推进以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业发展。但是由于秸秆综合利用技术推广难度大，推广力度不够，秸秆开发利用市场机制仍有待完善，政府扶持政策仍需加强。在秸秆综合利用环节还缺少相应政策支持和资金投入，导致秸秆加工转化能力不强，农户和企业受益少，作物秸秆商品化水平较低，不利于形成完整的产业链，造成秸秆加工产业化发展严重滞后。
3 发展建议
3.1 加强宣传，进一步提高广大干部群众对秸秆综合利用的认识 农作物秸秆综合利用是一项利国利民的公益事业，应充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态效益，引导广大干部群众树立秸秆也是重要资源、抓好秸秆综合利用也能增收的新观念。开展秸秆“五料化”利用试点示范，引导农民群众自觉发展秸秆经济。
3.2 健全投入机制，加大财政扶持力度
秸秆综合利用工作是贯彻落实中央优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的战略部署。在用好省、市对秸秆综合利用奖补资金的基础上，县级财政应制定切实可行的鼓励措施，安排专项资金，主要用于对秸秆“五料化”利用、秸秆收储运体系建设、秸秆固化成型设备购置、发展秸秆沼气等方面的补贴。进一步完善秸秆离田和收储运体系建设，逐步形成秸秆综合利用产业化发展格局。
3.3 建立促进秸秆综合利用的政策法规和激励机制
通过协调有关部门减免税费，协调银行提供无息或低息贷款，用地优惠或无偿用地、秸秆运输绿色通道、秸秆加工及储运企业用电按农业电价收取等措施来调动企业和农民的积极性。完善目标责任考核，明确镇、村是当地秸秆综合利用工作的责任主体，并纳入目标责任考核，建立奖惩机制。
3.4 大力拓展秸秆多层次多渠道综合利用途径
从实际出发，因地制宜，对农作物秸秆进行合理的开发利用。一是加强农业利用。在适度推广秸秆粉碎深翻深耕的同时，应大力推广秸秆覆盖还田保护性耕作和秸秆有机肥生产，大力推广秸秆离田进园保护性耕作技术，试行秸秆直接还田耕地休耕轮作和种植绿肥，改善土壤环境保护区域生态;大力发展养殖业，扩大秸秆青（黄）贮饲料化利用;大力发展食用菌栽培，扩大秸秆基料化利用。二是加快秸秆能源化利用。在着重解决打包离田和收集储运环节的基础上，盘活庐江县凯迪电厂，扩大秸秆利用量，同时鼓励秸秆收储企业向周边发电企业销售秸秆;积极发展秸秆固化成型燃料，广泛用于各种小型锅炉和民用燃料;积极推广秸秆沼气技术，既解决了沼气发酵原料，又消纳了秸秆。三是力争在工业原料化利用上有所突破。利用当前县委县政府扩大招商的时机，千方百计招引秸秆原料化利用方面的大企业到庐江投资兴业。
参考文献
[1] 安徽省人民政府办公厅.安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划（2018—2020 年）等文件的通知：皖政办〔2018〕36号[A].2018-08-16.
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