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自1984年11月18日首次公开发行股票以来,我国证券市场发展迅速,多元化市场结构逐步形成,市场规模已位居世界前列。但由于法制建设滞后于证券市场的发展,股票市场面临的问题还很多,特别是股权交易税制建设的滞后,税款流失严重,税收杠杆调节收入分配、优化资源配置的作用未能充分体现。2009年1~8月财政部、国家税务总局针对股权交易所得征收个人所得税问题先后出台了财税[2009]5号《关于股票增值权所得和限制性股票所得征收个人所得税有关问题的通知》、