【摘 要】
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代表联系社区和人民群众是代表履职的重要形式之一。从普陀区的实践看，代表联系社区的效果很大程度取决于对代表反映群众意见的处理和反馈。 以“一表制”形式办理机制进行代表意见的处理和督办。要提高代表联系社区、联系人民群众中的“底气”，关键的一点是代表意见的处理过程要“公开透明”。经过多年探索，“一表制”形式办理机制较好处理了代表联系社区反映的群众问题。它是按照分层分类的原则，对代表反映的问题分别交街镇
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代表联系社区和人民群众是代表履职的重要形式之一。从普陀区的实践看，代表联系社区的效果很大程度取决于对代表反映群众意见的处理和反馈。
以“一表制”形式办理机制进行代表意见的处理和督办。要提高代表联系社区、联系人民群众中的“底气”，关键的一点是代表意见的处理过程要“公开透明”。经过多年探索，“一表制”形式办理机制较好处理了代表联系社区反映的群众问题。它是按照分层分类的原则，对代表反映的问题分别交街镇职能部门、区“一府两院”有关部门以及市人大办理，处理结果及时向代表报告，通过代表向联系点的社区群众反馈。处理代表意见、建议和批评一般不超过三个月，对疑难问题办理时限可作适当延长。良好、高效的处理和反馈机制，关键是做到制度规范化、办理程序化，各个环节和涉及部门之间沟通协调，讲究处理结果，并及时做到反馈，才能真正使代表联系社区反馈的意见“件件有着落，事事有答复”。
形成“纵向到底、横向到边”的服务工作网络。健全服务保障机构是代表工作的有力基础保障，要在制度上、程序上、创新上不断下功夫，才能推动市、区代表联系社区、联系人民群众活动的有序开展，协助处理、督办和反馈代表意见。为加强市、区、镇人大代表与人民群众的联系，做好三级代表的服务保障工作，区人大常委会建立健全“四个服务保障机构”——代表工作室，各社区（街道）、镇人大代表联络室，镇人大办公室，社区中的人大代表联系工作站，形成“纵向到底、横向到边”的服务工作网络。
提炼意见内涵，注重成果转化。对于代表反映的群众问题，常委会领导高度重视，多次召开代表座谈会、走访代表，认真听取和收集意见。每年，代表工作室将代表意见中具有普遍性和百姓热切关注的问题整理汇总，及时向常委会汇报，部分被列为常委会工作要点的参考议题，并供各工委作为工作监督的参考议题。与政府职能部门沟通代表书面意见和意见建议时，区人大常委会协调“一府两院”召开专题座谈会，进行情况沟通，促进民生问题的改善。在代表联系社区的基础上，鼓励代表积极开展专题调研，撰写调研文章，提交书面意见或议案，以多种形式积极反映社情民意，建言献策。 （作者系普陀区人大常委会委员、代表工作室主任）
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