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2006年12月，银监会下发了《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出了调整放宽农村地区银行业金融机构准入的相关政策。此后，为了更好地支持“三农”经济发展，以村镇银行命名的新型农村金融机构应运而生，并由试点范围扩大到了全国范围，受到了社会及金融业广泛关注。