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摘 要：如今，中介服务业在现代服务业中的地位和作用无可代替，对于市场经济的有效运行提供了大力支持和根本保障。某种程度上，中介服务业的发展水平已经成为衡量国家或
地区市场竞争能力和经济发展水平的重要标志。并且，人才对于任何行业发展而言都是关键问题所在。我国当前的中介服务业虽然大体上形成了拥有一定规模和门类的体系组织，
然而，现实当中还存在许多阻碍其发展的问题。本文介绍了中介服务业及中介服务业人才的内涵，在此基础上对中介服务业人才发展的现状及处理措施进行了浅析。
关键词：中介服务业；人才发展；现状；处理措施
一、中介服务业及中介服务业人才的内涵
1、中介服务业的内涵
中介服务业主要指根据特定法律和规章制度，以及在政府的委托下，在独立、客观和公正的原则下，充分发挥其在社会经济活动中的沟通、服务、鉴定以及公证等功能作用，
拥有社会性、服务性、技术性和执行性质的社会组织或机构。换句话说，中介组织就是面向各类社会主体进行中介服务的组织机构。
如今，中介服务业在现代服务业中的地位和作用越来越重要，对于市场经济的有效运行提供了大力支持和根本保障，某种程度上，中介服务业的发展水平已经成为衡量国家或
地区市场竞争能力和经济发展水平的重要标志。
总体而言，可以将中介服务业划分为四个类别：其一为代理类，例如商标、货运、专利、广告、信息咨询以及保险等的代理组织机构等；其二为经纪类，例如房产、职业、人
才、文化、科技以及产权交易等中介组织机构等；其三为鉴证类，例如会计师、税务师事务所，各类公证、资产评估、技术鉴定以及工程管理组织机构等；其四为协调类，例如各
类行业协会组织机构等。
2、中介服务业人才的内涵
由于中介服务业包括诸多行业门类，每个行业门类对人才都有不同的认识，因此人才分类也较多。本文仅从管理人才和专业技术人才两个方面介绍中介服务业人才。其中管理
人才主要指高、中级管理人员，而专业技术人才主要指通过国家专业技术资格认证，且已经从事专业技术工作的人才。
二、中介服务业人才发展的现状
1、组织结构不合理
我国中介组织处于中低层次的较多，其中绝大部分为代理类中介组织机构，又以传统的货运代理以及简单信息咨询为多。对于商标、专利、版权等具有较高专业性、要求高素
质人才的高层次中介组织机构则较少。而对于会计师、税务师事务所，各种资产评估、鉴定等鉴证类中介组织则少之又少。
2、发展规模不均衡
大部分中介组织机构的人员只是几人到几十人之间，能够达到上百人规模的机构组织十分少见。例如律师事务所，通常职兼职律师不过十几人到几十从之间，会计事务所最多
也不过百人左右。因为发展规模较小，很多大型业务无法开展，并且业务品种也较为单一，加之行业机构组织之间没有建立团队合作精神，无形中造成了企业运营成本的提升。
3、执业资格认证不规范
很多执业中介资格的设立不规范，就是在一种中介服务业中也可能存在多种资格，例如通过考试、通过考核以及直接获得等。并且存在彼此交叉、排斥现象，使执业资格审查
出现“空位”问题，严重影响执业秩序。此外，关于国家职业资格认证大都需要通过考试取得，然而，现实情况却是大多数拥有认证的人才无法从事相关岗位工作，而许多在岗人
员却没有达到认证要求，这就导致了“无证在岗，有证无岗”现象的发生。
4、综合素质不一致
很多中介行业没有设立个人执业资格准入标准规则，并且中介组织本身也没有专门针对从业人员的能力、学历、经验素质等要求标准，造成了从业人员综合素质不一致的问题
。尤其是对于专业性要求不高行业而言更是如此。但对于要求从业人员必须具备较高能力素质，且经验丰富的中介行业，例如各种鉴证类中介，则面临兼职人员过多的现象。
5、权责不明晰
通常协调类的中介组织都是在政府部门挂靠，因此权丽不明晰问题严重。由于其尚未实现真正的自主经营和自负盈亏，市场竞争的主体和法人实体地位尚未确立，无法根据现
代企业制度要求运营。并且部分组织机构规模小人员少，制度缺失，部门不健全，没有长远发展规划，企业很难长远发展。 --!>
四、中介服务业人才发展的处理措施
1、将政府与中介组织分离
作为政府部门必须逐步与中介组织相分离，确保中介组织能够独立承担人事、财务、业务方面的管理职能，使中介组织逐步建立起现代企业制度，真正实现“政企分开、管理
科学、责权明确、利益直接”，让其真正确立“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场竞争主体和法人实体地位。而政府部门更多地是做好服务、监督和协调等职能
作用，确保中介组织能够在市场运营活动中科学稳定运行。
2、规范执业资格认证制度
中介行业必须将考试作为加强行业管理的基础性工作。通过考试来加强队伍建设。要解决当前的考试制度上存在的一些弊端，例如放开对考生毕业年限的要求、在考试科目上
设置上也要进行创新。此外，需要加强对行业协会的发展力度，发挥其在执业资格的制定和审查中的作用。在加强从业人员业务能力的同时，更要注重职业道德的培养，特别是要
考察其信用等方面。对于考核合格者给予颁发证书证件，确保达到持证上岗条件和要求。
3、加强教育学习与培训
中介行业若想发展，做好教育学习与培训工作是一项重要内容，这也是确保从业人员做好工作的前提保障。通常教育学习与培训工作都在企业内部进行，应该发挥行业协会的
功能作用，逐步建立起规范的教育学习与培训体系，使该项工作作为促进企业发展的长远规划来认真对待。
4、拓宽业务领域范围
纵观国际中介组织，已经向多元化和集团化方向发展，因此，作为我国中介组织，也应该与时俱进，按照自身实际情况做好资源整合和优化重组工作，从而逐步建立起综合性
的中介组织机构，将业务领域向国际市场拓展。也可以通过连锁方式来扩大组织规模，进一步提高企业的核心竞争力，降低市场运营成本，拓宽业务领域范围。（作者单位：辽阳
市太子河区卫计局）
参考文献：
［1］ 邹全胜，王海龙.我国中介服务业发展中的问题及对策研究［J］.北京行政学院学报.2003
［2］ 欧新黔.促进中国中介服务业健康发展［J］.中国經贸导刊.2004
［3］ 曾庆均.中介服务业发展对策论［J］.江苏商论［J］.2005
地区市场竞争能力和经济发展水平的重要标志。并且，人才对于任何行业发展而言都是关键问题所在。我国当前的中介服务业虽然大体上形成了拥有一定规模和门类的体系组织，
然而，现实当中还存在许多阻碍其发展的问题。本文介绍了中介服务业及中介服务业人才的内涵，在此基础上对中介服务业人才发展的现状及处理措施进行了浅析。
关键词：中介服务业；人才发展；现状；处理措施
一、中介服务业及中介服务业人才的内涵
1、中介服务业的内涵
中介服务业主要指根据特定法律和规章制度，以及在政府的委托下，在独立、客观和公正的原则下，充分发挥其在社会经济活动中的沟通、服务、鉴定以及公证等功能作用，
拥有社会性、服务性、技术性和执行性质的社会组织或机构。换句话说，中介组织就是面向各类社会主体进行中介服务的组织机构。
如今，中介服务业在现代服务业中的地位和作用越来越重要，对于市场经济的有效运行提供了大力支持和根本保障，某种程度上，中介服务业的发展水平已经成为衡量国家或
地区市场竞争能力和经济发展水平的重要标志。
总体而言，可以将中介服务业划分为四个类别：其一为代理类，例如商标、货运、专利、广告、信息咨询以及保险等的代理组织机构等；其二为经纪类，例如房产、职业、人
才、文化、科技以及产权交易等中介组织机构等；其三为鉴证类，例如会计师、税务师事务所，各类公证、资产评估、技术鉴定以及工程管理组织机构等；其四为协调类，例如各
类行业协会组织机构等。
2、中介服务业人才的内涵
由于中介服务业包括诸多行业门类，每个行业门类对人才都有不同的认识，因此人才分类也较多。本文仅从管理人才和专业技术人才两个方面介绍中介服务业人才。其中管理
人才主要指高、中级管理人员，而专业技术人才主要指通过国家专业技术资格认证，且已经从事专业技术工作的人才。
二、中介服务业人才发展的现状
1、组织结构不合理
我国中介组织处于中低层次的较多，其中绝大部分为代理类中介组织机构，又以传统的货运代理以及简单信息咨询为多。对于商标、专利、版权等具有较高专业性、要求高素
质人才的高层次中介组织机构则较少。而对于会计师、税务师事务所，各种资产评估、鉴定等鉴证类中介组织则少之又少。
2、发展规模不均衡
大部分中介组织机构的人员只是几人到几十人之间，能够达到上百人规模的机构组织十分少见。例如律师事务所，通常职兼职律师不过十几人到几十从之间，会计事务所最多
也不过百人左右。因为发展规模较小，很多大型业务无法开展，并且业务品种也较为单一，加之行业机构组织之间没有建立团队合作精神，无形中造成了企业运营成本的提升。
3、执业资格认证不规范
很多执业中介资格的设立不规范，就是在一种中介服务业中也可能存在多种资格，例如通过考试、通过考核以及直接获得等。并且存在彼此交叉、排斥现象，使执业资格审查
出现“空位”问题，严重影响执业秩序。此外，关于国家职业资格认证大都需要通过考试取得，然而，现实情况却是大多数拥有认证的人才无法从事相关岗位工作，而许多在岗人
员却没有达到认证要求，这就导致了“无证在岗，有证无岗”现象的发生。
4、综合素质不一致
很多中介行业没有设立个人执业资格准入标准规则，并且中介组织本身也没有专门针对从业人员的能力、学历、经验素质等要求标准，造成了从业人员综合素质不一致的问题
。尤其是对于专业性要求不高行业而言更是如此。但对于要求从业人员必须具备较高能力素质，且经验丰富的中介行业，例如各种鉴证类中介，则面临兼职人员过多的现象。
5、权责不明晰
通常协调类的中介组织都是在政府部门挂靠，因此权丽不明晰问题严重。由于其尚未实现真正的自主经营和自负盈亏，市场竞争的主体和法人实体地位尚未确立，无法根据现
代企业制度要求运营。并且部分组织机构规模小人员少，制度缺失，部门不健全，没有长远发展规划，企业很难长远发展。 --!>
四、中介服务业人才发展的处理措施
1、将政府与中介组织分离
作为政府部门必须逐步与中介组织相分离，确保中介组织能够独立承担人事、财务、业务方面的管理职能，使中介组织逐步建立起现代企业制度，真正实现“政企分开、管理
科学、责权明确、利益直接”，让其真正确立“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场竞争主体和法人实体地位。而政府部门更多地是做好服务、监督和协调等职能
作用，确保中介组织能够在市场运营活动中科学稳定运行。
2、规范执业资格认证制度
中介行业必须将考试作为加强行业管理的基础性工作。通过考试来加强队伍建设。要解决当前的考试制度上存在的一些弊端，例如放开对考生毕业年限的要求、在考试科目上
设置上也要进行创新。此外，需要加强对行业协会的发展力度，发挥其在执业资格的制定和审查中的作用。在加强从业人员业务能力的同时，更要注重职业道德的培养，特别是要
考察其信用等方面。对于考核合格者给予颁发证书证件，确保达到持证上岗条件和要求。
3、加强教育学习与培训
中介行业若想发展，做好教育学习与培训工作是一项重要内容，这也是确保从业人员做好工作的前提保障。通常教育学习与培训工作都在企业内部进行，应该发挥行业协会的
功能作用，逐步建立起规范的教育学习与培训体系，使该项工作作为促进企业发展的长远规划来认真对待。
4、拓宽业务领域范围
纵观国际中介组织，已经向多元化和集团化方向发展，因此，作为我国中介组织，也应该与时俱进，按照自身实际情况做好资源整合和优化重组工作，从而逐步建立起综合性
的中介组织机构，将业务领域向国际市场拓展。也可以通过连锁方式来扩大组织规模，进一步提高企业的核心竞争力，降低市场运营成本，拓宽业务领域范围。（作者单位：辽阳
市太子河区卫计局）
参考文献：
［1］ 邹全胜，王海龙.我国中介服务业发展中的问题及对策研究［J］.北京行政学院学报.2003
［2］ 欧新黔.促进中国中介服务业健康发展［J］.中国經贸导刊.2004
［3］ 曾庆均.中介服务业发展对策论［J］.江苏商论［J］.2005