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摘要：随着我国社会经济的飞快发展，国有企业改革的深度在不断增加，而财务管控是国有企业改革一项至关重要的内容。本文分析了目前某开发投资公司财务管控中存在的问题，给出相应的解决对策，以提升企业的财务管理力度，促进企业更加健康的发展。
关键词：国有企业 财务管控 项目投资
中图分类号：F275
文献标识码：A
文章编号：2096-0298（2019）03（a）-166-02
从根本上讲，国有企业财务管控的出发点与落脚点是在经济活动中用最少的投入为国有企业赚得最大的利益。在企业运营管理的整个活动中，财务管理贯穿于始终。某开发投资公司是一家集项目投资、开发、建设，拆迁安置房开发、经营为一体的国有企业。经营范围为农村及农用基础设施建设项目投资、开发;其他公益性建设项目投资、开发;新农村建设工程开发;农村旅游资源开发建设;经济适用房和拆迁安置房开发、经营;物业管理等。其企业财务充当着管理者的角色，一方面可通过制定合理的管理决策有效减少企业资本运作成本，提升资金的利用率;另一方面可以借助控制、监督等方式，从而确保企业运转正常。
1 国有企业财务管控中存在的问题
1.1 财务管理制度不完善，亟待健全
在某开发投资公司发展过程中，只是注重投资的经济效益、轻财务管控，这无疑会导致企业在财务管理方面出现问题，如拆迁安置房开发项目的核算问题、预算问题等。可见，国有企业的财务管理制度还不够完善，亟待健全。如若财务管理体制不完善，既会对项目建设的工程进度产生影响，又会影响到企业财务管理工作地顺利开展。另外，传统企业管理模式会对健全企业财务管理制度产生阻碍。
1.2 企业资产管理失当，资产流失与浪费问题显著
某开发投资公司管理意识不强，成本决策随意性强，易出现资源浪费问题，企业也因此蒙受一些非必要的经济损失。同时，财产管理工作做得不到位，资金资产的利用率较低。比如，存在盲目担保、投资的问题;资源配置不够科学，在财务活动与处理财务管理的过程中未能遵循相关流程，经常出现随意转让、购置、出售等不良情况。如果不能适时处理好这些问题，长此以往必将使企业蒙受巨大损失。
1.3 企业资产结构会增加财务管理的负担
某开发投资公司资产结构的所有制特征有别于私有企业，其具备大量非经营性资产。这些资产不能为企业创造利润，且企业无法任意使用，导致企业资产运作承受着较大压力，引发了一系列的财务管理问题。具体而言，企业内部的若干资产是不可动用的，这必定会减少企业可周转资金，而完善的资金链是推动企业实现项目建设的重要前提。若缺乏足够的资金，企业的投资活动将难以为继。固定资產结构比较陈旧，既会使企业肩负重担，又无法为企业创造可观的利润。此外，负债是企业的流动资产的主要来源，企业一方面身处于复杂的经营环境中;另一方面还需承担还本付息的压力。上述这些因素导致某开发投资公司的发展以及资产的运作受到了巨大阻碍，企业要想正常开展财务管理工作还需披荆斩棘，妥善地处理好这些问题。
1.4 企业不注重风险管理
随着知识经济以及信息数据的不断发展，信息的形成、传播速度正在日益加快。然而国有企业内部存在着显著的信息利用率低的问题，造成国有企业面临着较大的财政风险。某开发投资公司内部存在着显著的信息利用率低的问题，造成企业面临着较大的财政风险。目前，企业在作出投资决策前没有全面分析项目情况，投资盲目，风险较高。同时，在资金运用方面，企业未实施高效、合理的决策分析，导致财务部门的管理与资金流动管理完全脱节，给财务管理工作地开展增加了一定难度。再者，在财务管理方面，因为企业管理者的财务管理风险意识较弱，导致企业发展滞后，无法在市场需求导向下不断优化自身的发展战略，导致企业缺乏竞争优势。
1.5 资金压力大，融资能力减弱
自2016年起，城市分化问题日趋突出，地价持续上调，房地产行业的毛利率降低，再加上住宅自持的影响，房地产行业市场风险增加，项目资金需求扩大，大大增加了房产开发企业的资金周转的压力。从某开发投资公司本身来看，企业经营空间受限，再加上资金压力大、融资能力低、财务成本高，面临严峻的发展困境。一方面，近几年企业处于还贷高峰期，还贷压力较大;随着2015-2016年房地产企业大规模发行公司债即将到期，同时2018年、2019年也是开发商大规模的还贷高峰期。据统计，2018年房地产企业到期债权额度达3300亿，2019年到期债权到达4700亿，两年共计8000亿。基于这些情况，作为项目投资甲方，负债金额较大，资金压力同样巨大;另一方面，根据《国务院关于加强地方性债务管理的意见》，下属融资平台公司的政府融资职能将剥离，融资平台公司不得新增政府债务，将进一步造成融资紧张;这样加剧了企业投资资金的压力，由于融资平台的职能分离，债务危机问题更加严峻。
2 国有企业财务管控的完善措施
2.1 明确企业财务管理目的和要求
某开发投资公司从业者与管理者不断转变自身的思想理念，强化企业管理能力。企业财务管理的目标是在特定的财务管理环境中企业通过对财务之间关系的处理、开展形式多样的财务活动。通过对企业财务管理实践经验与相关理论的分析可知，企业财务管理要达成的目标中最关键的是项目投资利益的最大化目标。
作为企业财务管理者，一方面要学习、掌握并能够熟练应用科学的财务控制方式与财务预测方法，不断优化企业财务管理办法，力求满足企业精细管理的要求，采取系统的、主动的财务管理方式;另一方面，要用发展的眼光看待企业的发展，切勿认为自身的工作职责只包括管理财务资金收入和支出。在进行财务预测时，要保证准确度与合理性，切勿只结合企业财务信息部门的历史记录进行预测，还需考虑以往项目数据与财务数据的收支之间的关系，坚持前瞻性、有预见性的原则开展财务管理工作。 2.2 健全企业财务管理内部控制制度和管理体制，强化财务会计的监督
某开发投资公司要构建并完善系统的内部控制制度，严禁出现虚假的会计信息以及投资资金流失的问题，为企业的利益提供保障。同时，要提高企业内部管理结构的合理性与规范性，制定详细、清晰的财务账目，确保财务记录和实际收支不存在出入。要健全财务管理内部控制监督制度，全方位地管控企业财务支出与收入，从源头上人手将企业负责人或管理者易抓的漏洞消灭掉，避免出现以权谋私的现象。再者，要采取产权分离政策，实现财务人员与企业领导权责分离，如此财务人员履行财务监督职能就不会受到领导或部分负责人的约束。此外，对于不法现象，财务管理人员始终要按原则办事，遵循职业道德办事，对一切不公平待遇要做到不畏惧，提高个人的心理素质与专业能力。
某开发投资公司要致力于建立并健全财务管理制度，针对财务管理模式实施优化改革与创新。详细而言要做到以下几点：第一，创建会计核算部门与财务管理部门，由其分别负责做好会计核算、财务管理工作，二者相互独立，不得相互干涉，但是要强化力度促进二者的沟通与联系，有效提升核算工作的效率。第二，要高度注重管理者的管理与培养，定期组织技能培训，提高管理者的技能水平，夯实其知识理论基础，强化财务部门人员的业务能力及其专业素质。第三，为了有效提高财务管理工作的效率，减少时间，要提高会计部门人员的创新能力，确保其编制的报表既专业又合理，且具有创新性。
2.3 优化企业资产结构，缓解企业财务管理方面的压力
从企业资产结构上看，某开发投资公司和私营企业存在差异，这是资产管理出现问题的主要原因。对此，首先，要不断优化调整企业的资产结构，坚持一切从实际出发，结合企业特点为企业内部问题制定应对措施。其次，要对企业资产进行优化管理，加大力度对亏损部分与不盈利的项目实施改革。如果改革效果不佳，就依据相关要求放弃或者变卖不盈利的项目。最后，要优化企业盈利渠道和盈利的资产，推动企业实现快速发展。此外，要不断优化企业资金结构，采取变资金为股权的策略减小企业的负债率，使企业的付息压力得以减轻。当然，还要不断健全企业资本结构，促进股权多元化发展，强化力度监控股权，确保股东与股东之间相互制衡。
2.4 健全企业风险管理制度
基于大数据时代下，某開发投资公司要实现可持续发展，就必须致力于提高信息时代数据的利用率。目前而言，尽最大限度地提高市场数据信息的利用率是强化企业抗风险能力、强化企业财政的风险管理的必要前提。在项目投资时，企业要系统、全面地了解并预测建筑市场的行情，采取高科技手段合理地分析企业投资情况，尽可能地降低企业投资风险;关注投资的多元化发展态势，力求高效地分散投资渠道，将投资风险降至最低，为企业财务管理工作地开展创造良好条件。同时，要努力提升资金利用率，加快资金运转，防止出现投资过多的问题。企业要开设企业财务风险评估部门，由其专门负责财务风险政策的制定、财务风险管理措施的确立等，降低企业风险，从而有助于企业开展财务管理工作。
2.5 加强资金的保障措施
某开发投资公司要积极探索投融资新模式;积极协调配合相关部门，积极鼓励和引导社会资本进入基础设施领域，加速推进重大项目的建设;加快融资，提前保障征迁、建设资金需求;强化服务，实现无缝对接。做好重点项目资金保障;提前谋划，根据项目实施计划，合理安排资金，做好重点项目资金保障工作，确保项目进度需求。另外要强化资金绩效管理;选取重点项目开展绩效评价，突出资金使用绩效，及时跟踪资金投向及项目进度，切实保障资金使用的安全性和高效性。最后要构建并完善财务制度以及资金管理体系，编制科学、有效的资金使用方式，提高会计核算程序的标准性与规范性，制定项目资金报表制度等，上调项目资金支出率，推动项目实施进程。
3 结语
近些年来，我国国民经济呈现出高速发展趋势，国有企业要想实现可持续发展，必须强化力度实施内部管理，增加经济效益。对国有企业而言，实施管理的目的是为了实现生存、发展、创造效益，而财务管控是企业管理中的一项关键内容。目前国有企业财务管控的过程当中存在的一些问题应该引起足够的重视，采取科学合理的解决对策，从而为国有企业更快更好的发展奠定基础。
参考文献
[1]江建军.国有企业财务控制研究[J].经贸实践，2017（20）.
[2]徐芳.基于内部控制的国有企业财务管理优化措施探究[J].会计师，2017（16）.
[3]张倩.A国有企业内部财务控制研究[D].天津工业大学，2018.
[4]陈晓红.浅谈我国国有企业财务管理存在的问题和对策[J].经营管理者，2016（2）.
[5]孙飞云.浅析国有企业集团财务管控核心内容[J].财经界（学术版），2015（18）.
[6]朱华建，张盛勇，高宏伟.国有企业集团财务管控核心内容浅析[J].财务与会计，2014（5）.
关键词：国有企业 财务管控 项目投资
中图分类号：F275
文献标识码：A
文章编号：2096-0298（2019）03（a）-166-02
从根本上讲，国有企业财务管控的出发点与落脚点是在经济活动中用最少的投入为国有企业赚得最大的利益。在企业运营管理的整个活动中，财务管理贯穿于始终。某开发投资公司是一家集项目投资、开发、建设，拆迁安置房开发、经营为一体的国有企业。经营范围为农村及农用基础设施建设项目投资、开发;其他公益性建设项目投资、开发;新农村建设工程开发;农村旅游资源开发建设;经济适用房和拆迁安置房开发、经营;物业管理等。其企业财务充当着管理者的角色，一方面可通过制定合理的管理决策有效减少企业资本运作成本，提升资金的利用率;另一方面可以借助控制、监督等方式，从而确保企业运转正常。
1 国有企业财务管控中存在的问题
1.1 财务管理制度不完善，亟待健全
在某开发投资公司发展过程中，只是注重投资的经济效益、轻财务管控，这无疑会导致企业在财务管理方面出现问题，如拆迁安置房开发项目的核算问题、预算问题等。可见，国有企业的财务管理制度还不够完善，亟待健全。如若财务管理体制不完善，既会对项目建设的工程进度产生影响，又会影响到企业财务管理工作地顺利开展。另外，传统企业管理模式会对健全企业财务管理制度产生阻碍。
1.2 企业资产管理失当，资产流失与浪费问题显著
某开发投资公司管理意识不强，成本决策随意性强，易出现资源浪费问题，企业也因此蒙受一些非必要的经济损失。同时，财产管理工作做得不到位，资金资产的利用率较低。比如，存在盲目担保、投资的问题;资源配置不够科学，在财务活动与处理财务管理的过程中未能遵循相关流程，经常出现随意转让、购置、出售等不良情况。如果不能适时处理好这些问题，长此以往必将使企业蒙受巨大损失。
1.3 企业资产结构会增加财务管理的负担
某开发投资公司资产结构的所有制特征有别于私有企业，其具备大量非经营性资产。这些资产不能为企业创造利润，且企业无法任意使用，导致企业资产运作承受着较大压力，引发了一系列的财务管理问题。具体而言，企业内部的若干资产是不可动用的，这必定会减少企业可周转资金，而完善的资金链是推动企业实现项目建设的重要前提。若缺乏足够的资金，企业的投资活动将难以为继。固定资產结构比较陈旧，既会使企业肩负重担，又无法为企业创造可观的利润。此外，负债是企业的流动资产的主要来源，企业一方面身处于复杂的经营环境中;另一方面还需承担还本付息的压力。上述这些因素导致某开发投资公司的发展以及资产的运作受到了巨大阻碍，企业要想正常开展财务管理工作还需披荆斩棘，妥善地处理好这些问题。
1.4 企业不注重风险管理
随着知识经济以及信息数据的不断发展，信息的形成、传播速度正在日益加快。然而国有企业内部存在着显著的信息利用率低的问题，造成国有企业面临着较大的财政风险。某开发投资公司内部存在着显著的信息利用率低的问题，造成企业面临着较大的财政风险。目前，企业在作出投资决策前没有全面分析项目情况，投资盲目，风险较高。同时，在资金运用方面，企业未实施高效、合理的决策分析，导致财务部门的管理与资金流动管理完全脱节，给财务管理工作地开展增加了一定难度。再者，在财务管理方面，因为企业管理者的财务管理风险意识较弱，导致企业发展滞后，无法在市场需求导向下不断优化自身的发展战略，导致企业缺乏竞争优势。
1.5 资金压力大，融资能力减弱
自2016年起，城市分化问题日趋突出，地价持续上调，房地产行业的毛利率降低，再加上住宅自持的影响，房地产行业市场风险增加，项目资金需求扩大，大大增加了房产开发企业的资金周转的压力。从某开发投资公司本身来看，企业经营空间受限，再加上资金压力大、融资能力低、财务成本高，面临严峻的发展困境。一方面，近几年企业处于还贷高峰期，还贷压力较大;随着2015-2016年房地产企业大规模发行公司债即将到期，同时2018年、2019年也是开发商大规模的还贷高峰期。据统计，2018年房地产企业到期债权额度达3300亿，2019年到期债权到达4700亿，两年共计8000亿。基于这些情况，作为项目投资甲方，负债金额较大，资金压力同样巨大;另一方面，根据《国务院关于加强地方性债务管理的意见》，下属融资平台公司的政府融资职能将剥离，融资平台公司不得新增政府债务，将进一步造成融资紧张;这样加剧了企业投资资金的压力，由于融资平台的职能分离，债务危机问题更加严峻。
2 国有企业财务管控的完善措施
2.1 明确企业财务管理目的和要求
某开发投资公司从业者与管理者不断转变自身的思想理念，强化企业管理能力。企业财务管理的目标是在特定的财务管理环境中企业通过对财务之间关系的处理、开展形式多样的财务活动。通过对企业财务管理实践经验与相关理论的分析可知，企业财务管理要达成的目标中最关键的是项目投资利益的最大化目标。
作为企业财务管理者，一方面要学习、掌握并能够熟练应用科学的财务控制方式与财务预测方法，不断优化企业财务管理办法，力求满足企业精细管理的要求，采取系统的、主动的财务管理方式;另一方面，要用发展的眼光看待企业的发展，切勿认为自身的工作职责只包括管理财务资金收入和支出。在进行财务预测时，要保证准确度与合理性，切勿只结合企业财务信息部门的历史记录进行预测，还需考虑以往项目数据与财务数据的收支之间的关系，坚持前瞻性、有预见性的原则开展财务管理工作。 2.2 健全企业财务管理内部控制制度和管理体制，强化财务会计的监督
某开发投资公司要构建并完善系统的内部控制制度，严禁出现虚假的会计信息以及投资资金流失的问题，为企业的利益提供保障。同时，要提高企业内部管理结构的合理性与规范性，制定详细、清晰的财务账目，确保财务记录和实际收支不存在出入。要健全财务管理内部控制监督制度，全方位地管控企业财务支出与收入，从源头上人手将企业负责人或管理者易抓的漏洞消灭掉，避免出现以权谋私的现象。再者，要采取产权分离政策，实现财务人员与企业领导权责分离，如此财务人员履行财务监督职能就不会受到领导或部分负责人的约束。此外，对于不法现象，财务管理人员始终要按原则办事，遵循职业道德办事，对一切不公平待遇要做到不畏惧，提高个人的心理素质与专业能力。
某开发投资公司要致力于建立并健全财务管理制度，针对财务管理模式实施优化改革与创新。详细而言要做到以下几点：第一，创建会计核算部门与财务管理部门，由其分别负责做好会计核算、财务管理工作，二者相互独立，不得相互干涉，但是要强化力度促进二者的沟通与联系，有效提升核算工作的效率。第二，要高度注重管理者的管理与培养，定期组织技能培训，提高管理者的技能水平，夯实其知识理论基础，强化财务部门人员的业务能力及其专业素质。第三，为了有效提高财务管理工作的效率，减少时间，要提高会计部门人员的创新能力，确保其编制的报表既专业又合理，且具有创新性。
2.3 优化企业资产结构，缓解企业财务管理方面的压力
从企业资产结构上看，某开发投资公司和私营企业存在差异，这是资产管理出现问题的主要原因。对此，首先，要不断优化调整企业的资产结构，坚持一切从实际出发，结合企业特点为企业内部问题制定应对措施。其次，要对企业资产进行优化管理，加大力度对亏损部分与不盈利的项目实施改革。如果改革效果不佳，就依据相关要求放弃或者变卖不盈利的项目。最后，要优化企业盈利渠道和盈利的资产，推动企业实现快速发展。此外，要不断优化企业资金结构，采取变资金为股权的策略减小企业的负债率，使企业的付息压力得以减轻。当然，还要不断健全企业资本结构，促进股权多元化发展，强化力度监控股权，确保股东与股东之间相互制衡。
2.4 健全企业风险管理制度
基于大数据时代下，某開发投资公司要实现可持续发展，就必须致力于提高信息时代数据的利用率。目前而言，尽最大限度地提高市场数据信息的利用率是强化企业抗风险能力、强化企业财政的风险管理的必要前提。在项目投资时，企业要系统、全面地了解并预测建筑市场的行情，采取高科技手段合理地分析企业投资情况，尽可能地降低企业投资风险;关注投资的多元化发展态势，力求高效地分散投资渠道，将投资风险降至最低，为企业财务管理工作地开展创造良好条件。同时，要努力提升资金利用率，加快资金运转，防止出现投资过多的问题。企业要开设企业财务风险评估部门，由其专门负责财务风险政策的制定、财务风险管理措施的确立等，降低企业风险，从而有助于企业开展财务管理工作。
2.5 加强资金的保障措施
某开发投资公司要积极探索投融资新模式;积极协调配合相关部门，积极鼓励和引导社会资本进入基础设施领域，加速推进重大项目的建设;加快融资，提前保障征迁、建设资金需求;强化服务，实现无缝对接。做好重点项目资金保障;提前谋划，根据项目实施计划，合理安排资金，做好重点项目资金保障工作，确保项目进度需求。另外要强化资金绩效管理;选取重点项目开展绩效评价，突出资金使用绩效，及时跟踪资金投向及项目进度，切实保障资金使用的安全性和高效性。最后要构建并完善财务制度以及资金管理体系，编制科学、有效的资金使用方式，提高会计核算程序的标准性与规范性，制定项目资金报表制度等，上调项目资金支出率，推动项目实施进程。
3 结语
近些年来，我国国民经济呈现出高速发展趋势，国有企业要想实现可持续发展，必须强化力度实施内部管理，增加经济效益。对国有企业而言，实施管理的目的是为了实现生存、发展、创造效益，而财务管控是企业管理中的一项关键内容。目前国有企业财务管控的过程当中存在的一些问题应该引起足够的重视，采取科学合理的解决对策，从而为国有企业更快更好的发展奠定基础。
参考文献
[1]江建军.国有企业财务控制研究[J].经贸实践，2017（20）.
[2]徐芳.基于内部控制的国有企业财务管理优化措施探究[J].会计师，2017（16）.
[3]张倩.A国有企业内部财务控制研究[D].天津工业大学，2018.
[4]陈晓红.浅谈我国国有企业财务管理存在的问题和对策[J].经营管理者，2016（2）.
[5]孙飞云.浅析国有企业集团财务管控核心内容[J].财经界（学术版），2015（18）.
[6]朱华建，张盛勇，高宏伟.国有企业集团财务管控核心内容浅析[J].财务与会计，2014（5）.