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冷战时期,美国对朝鲜一直实行敌对政策。90年代中期,在朝鲜发生粮食短缺之后,克林顿政府将朝鲜从从来没有接受过美国对外援助的国家变为同期亚太地区接受美国援助最多的国家。本文描述了克林顿政府时期美国对朝鲜经济援助的状况,分析了其对外援助服务于美国稳定朝鲜半岛局势和防止朝鲜发展核武器的国家利益的实质,并指出克林顿政府实施对朝经济援助由于国会的反对而面临外交困境。