摘 要：改革開放以来社会组织在维持社会稳定以及解决社会矛盾方面发挥着不可替代的作用，已成为社会建设以及社会治理过程中不可或缺的主体。如何更为有效地发挥社会组织在社会治理中的作用，成为近年来的研究热点。文章梳理了山东省淄博市近年来社会组织参与社会治理的成效、困境及成因，并对其如何更好地参与社会治理、构建协同机制做出了一些思考。
　　关键词：社会组织；社会治理；协同机制
　　社会组织参与社会治理已成为学术界的热点问题，社会治理工作的范围广、需求大以及领域宽的特点，要求社会组织充分发挥自身力量来满足人们的多样化需要，也是尽力维持社会稳定以及社会矛盾的有效解决方式。发挥社会组织的协同作用，使之有效参与社会治理是顺应时代发展的必然趋势，也是承接政府部门职能的有力保障[1]。论文以淄博市社会组织为研究对象，概括其参与社会治理的各方面成效，并分析目前社会组织参与社会协同治理的困境及成因，提出构建社会组织参与社会治理的协同机制的若干思考。
　　山东省淄博市社会组织参与社会治理的成效
　　在开展环境保护方面，成效显著。如由绿丝带公益携手淄博市青年艺术家协会主办的“二零一七公益影像展《双城记》”项目，该展览旨在通过“美丽淄博”、“雾霾来袭”、“我们在行动”三个板块的72件摄影作品和300个小时的公益视频资料，形成强烈对比，唤醒人们的环保意识，让更多人参于其中。本次影像展还邀请了齐心淄博公益联盟、淄博市蓝天救援队、彩虹公益与麦田计划等多家公益组织共同参与，在公益展示区集体亮相，让更多市民现场了解公益组织和项目，力求推动志愿精神成为淄博市的公益名片，为全市精神文明建设贡献一份力量。
　　淄博市慈善总会成立于1997年12月，由热心慈善事业的公民、法人及其它社会组织自愿组成。慈善总会以发扬人道主义精神，弘扬中华民族传统美德，动员社会力量，筹募慈善资金，扶助弱势群体，发展慈善事业，促进社会文明为宗旨，大力发展慈善事业。慈善社会组织在完善社会保障体系、增强公众社会责任、促进社会公平和社会和谐方面起到了十分重要的作用[2]。
　　促进直接就业：全市社会组织目前已提供一万个工作岗位，随着社会组织的发展壮大，数量、类别将进一步完善，所需工作岗位也将进一步增加。促进间接就业：①部分社会组织直接提供职业技能培训，通过培训使无业者具体一定的劳动技能，进而就业；②社会组织提供社会实践经历。
　　山东省淄博市社会组织参与社会治理的困境及成因
　　虽然近年来淄博市社会组织一直处于稳步前进的状态，在社会治理中也发挥出了独特作用。但目前仍存在一些现实的因素使得社会组织与其他社会治理主体无法有效协同，无法发挥出社会组织最大的功能。
　　社会组织在资金筹措方面方式简单且缺乏固定的资金来源，种种原因导致经费困难是社会组织发展过程中普遍面临的障碍性因素。当前社会组织的合法收入只能维持机构正常运营，难以开展多样化的活动，制约了社会治理活动的参与程度。从淄博市社会组织网统计的数据来看，目前淄博市社会组织参与社会治理的人才队伍力量仍然偏弱，学历为大专以上的工作人员仅为3000人左右。社会组织对表现优异的工作人员缺乏适当的激励措施，而且职称评定机制和社会福利保障措施也不够完善，而导致工作人员对机构事务缺少积极性和主动性。
　　构建社会组织参与社会治理协同机制的思考
　　社会治理需要政府的引导和各类主体的协同，社会组织作为一个重要主体之一，构建其参与社会治理的协同机制势在必行。
　　政府主导机制的构建
　　结合淄博市来说，首先，政策优化。即优化现有直接登记制度、政府购买服务机制等省本级政策文件，把社会组织发展工作放在重要地位；其次政策保证，即在法治思维下从完善简政放权、政府购买、税收优惠、人才激励等诸多方面思考未来社会组织发展的政策输出，统筹制定《淄博市中长期社会组织发展规划》、《淄博市社会组织中长期人才发展规划》等文件；最后，体制机制保证。即探索建立多部门联席会议制度等工作机制，统筹协调利益博弈，解决矛盾纠纷。
　　分工合作机制的构建
　　要既分工又合作是建立现代社会治理体系的核心理念。首先，要建立有限责任机制。责任、权力与职能实现有机内在统一，有多大能力做多大事，同时承担相应的责任；其次，要建立积极引导的宣传机制。“只有联动改革、才能双向收益”，应当在全社会加强合作、包容、开放、共赢等现代价值理念的引导和宣传，实现政府有序的职能转移，社会组织有序的职能承接；最后，要注意竞争和激励机制的运用。如，淄博市深入推动“一业多会”制度，进一步规范政府购买服务中相关主体的投标行为，实行有序竞争等。
　　参考文献：
　　[1]邵静野.中国社会治理协同机制建设研究[D].吉林大学，2014.
　　[2]周耀虹.社会组织社会参与的价值分析[J].福建论坛（人文社会科学版），2013，（12）：174-179.