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【摘要】建设项目全过程总承包（即EPC模式）的公开招标工作，确定的招标程序，资格预审，报价合理低价，方案比选，优选投资费用低，信誉好，类似工程优良，企业实力强的投标企业。
【关键词】招标；投标；资格预审；报价；中标；优选；合同
Supervision and management discussion on EPC bidding model process
Zheng Ming1, Zhang Zhi-xiang2
(1. Shandong Fuda Decoration Engineering Co., Ltd.JinanShandong250000;
2. Shandong Laiyang Construction Project Chart Evaluate CenterLaiyangShandong265200)
【Abstract】The construction of the entire process of project general contractor (the EPC mode) open tendering exercise to determine the tender procedure, pre qualification, pricing reasonable low-cost, plan selection, optimization of investment in low-cost, reputation, and similar works fine, strong business Tender coMPanies.
【Key words】Bidding; Tender; Pre qualification; Price; Successful; Optimization; Contract
山东某建设单位经省建设行政主管部门等主管部门批准，组织本建设项目全过程总承包（即EPC模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为二年，考虑到各种因素的影响，决定该工程施工图纸经市建设工程施工图纸审查中心，审查合格后即开始招标，确定的招标程序是：成立该工程招标领导机构→委托招标代理机构代理招标→发布（或刊登）招标通告（或公告）→对报名参加投标者进行资格预审，并将资格预审的结果通知到所有投标者→向所有获得投标资格投标者发售招标文件（包含施工图纸）→组织投标单位踏勘现场→召开投标预备会工程清单→招标文件的澄清与修改→建立评标组织成立投标委员会→召开开标会议，审查投标书→组织评标→与合格的投标者进行质疑澄清→决定中标单位→发出中标通知书→建设单位与中标单位签订承发包合同。该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现了如下情况：
（1）其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封，加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理。因为投标书必须密封和加盖企业公章与企业法人印章。
（2）其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理，因为企业法定代表人的委托书必须是原件。
（3）开标人发现剩余的5家投标人中，有一家的投标报价与标底价格相差较大（低于标底价达16%），监督机构与甲方商议为重大偏差，作无效投标处理，但此事经评标委员专家讨论，（作者为评标委员会员）集体决定，作无效投标处理不妥当。因为投标报价与标底价格差异不能作为判定是否为无效投标的依据，根据国家计委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》属于重大偏差的：没有按照招标文件要求提供投相当规模担保或者所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投示人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
这样该工程有效标书经评标专家的评审，其中A、B、C、D四家投标单位为有效投标书，投标方案的有关参数如下表。
表1 A、B、C、D投标方案有关参数表（基准折现率为8%）
投標方案年费用由低到高的顺序为：C-D-B-A
C方案的年费用低，为最优方案，其次是D方案，A方案的费用最高，在四个投标方案中是最差的。
建设单位从建设项目投资控制角度考虑，采用固定总价合同，因为固定总价合同具有便于建设单位投资控制，对承包商来说要较大的风险，而建设单位承担的风险较小；在合同中确定一个完成项目总价；有利于在评标时确定报价最低的承包商节约投资提高效益。
参考文献
［1］丁士昭.建设工程经济.中国建筑工业出版社2006.5
［2］江见鲸.房屋建筑工程管理与实务.中国建筑工业出版社2006.5
［文章编号］1006-7619（2009）05-08-321
［作者简介］郑明，男，济宁市人，山东富达装饰工程有限公司，国家注册一级建造师。
【关键词】招标；投标；资格预审；报价；中标；优选；合同
Supervision and management discussion on EPC bidding model process
Zheng Ming1, Zhang Zhi-xiang2
(1. Shandong Fuda Decoration Engineering Co., Ltd.JinanShandong250000;
2. Shandong Laiyang Construction Project Chart Evaluate CenterLaiyangShandong265200)
【Abstract】The construction of the entire process of project general contractor (the EPC mode) open tendering exercise to determine the tender procedure, pre qualification, pricing reasonable low-cost, plan selection, optimization of investment in low-cost, reputation, and similar works fine, strong business Tender coMPanies.
【Key words】Bidding; Tender; Pre qualification; Price; Successful; Optimization; Contract
山东某建设单位经省建设行政主管部门等主管部门批准，组织本建设项目全过程总承包（即EPC模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为二年，考虑到各种因素的影响，决定该工程施工图纸经市建设工程施工图纸审查中心，审查合格后即开始招标，确定的招标程序是：成立该工程招标领导机构→委托招标代理机构代理招标→发布（或刊登）招标通告（或公告）→对报名参加投标者进行资格预审，并将资格预审的结果通知到所有投标者→向所有获得投标资格投标者发售招标文件（包含施工图纸）→组织投标单位踏勘现场→召开投标预备会工程清单→招标文件的澄清与修改→建立评标组织成立投标委员会→召开开标会议，审查投标书→组织评标→与合格的投标者进行质疑澄清→决定中标单位→发出中标通知书→建设单位与中标单位签订承发包合同。该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现了如下情况：
（1）其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封，加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理。因为投标书必须密封和加盖企业公章与企业法人印章。
（2）其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理，因为企业法定代表人的委托书必须是原件。
（3）开标人发现剩余的5家投标人中，有一家的投标报价与标底价格相差较大（低于标底价达16%），监督机构与甲方商议为重大偏差，作无效投标处理，但此事经评标委员专家讨论，（作者为评标委员会员）集体决定，作无效投标处理不妥当。因为投标报价与标底价格差异不能作为判定是否为无效投标的依据，根据国家计委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》属于重大偏差的：没有按照招标文件要求提供投相当规模担保或者所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投示人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
这样该工程有效标书经评标专家的评审，其中A、B、C、D四家投标单位为有效投标书，投标方案的有关参数如下表。
表1 A、B、C、D投标方案有关参数表（基准折现率为8%）
投標方案年费用由低到高的顺序为：C-D-B-A
C方案的年费用低，为最优方案，其次是D方案，A方案的费用最高，在四个投标方案中是最差的。
建设单位从建设项目投资控制角度考虑，采用固定总价合同，因为固定总价合同具有便于建设单位投资控制，对承包商来说要较大的风险，而建设单位承担的风险较小；在合同中确定一个完成项目总价；有利于在评标时确定报价最低的承包商节约投资提高效益。
参考文献
［1］丁士昭.建设工程经济.中国建筑工业出版社2006.5
［2］江见鲸.房屋建筑工程管理与实务.中国建筑工业出版社2006.5
［文章编号］1006-7619（2009）05-08-321
［作者简介］郑明，男，济宁市人，山东富达装饰工程有限公司，国家注册一级建造师。