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大姚县水务局 云南大姚 675400
摘要：水利工程是我国的基础设施，近年来获得了快速的发展，水利工程施工设计中的成本控制越来越受到人们的关注。本文基于此对常见的成本控制手段进行了概述，然后在此基础上分析和研究了水利工程施工设计中有效控制成本和质量的方法。
关键词：水利工程施工设计；成本控制；方法
众所周知，在水利工程的开发建设中普遍存在着成本超支和工期延长的现象。对我国几十年来水利工程项目的研究和调查显示，存在工期延长现象的水利工程项目大约有五分之一，而成本超出预算的水利工程项目高达五分之四[1]。由此可知，如何以最低的成本和最快的速度在规定的时间内开发建设出最优质的水利工程，是水利工程项目开发过程中最需要重视的问题。所以我们必须加强成本控制的分析和研究，将其充分应用到水利工程施工设计中去。尤其是当前我国建筑材料和劳动力的价格急剧上涨，给水利工程施工设计带来了更大的挑战，此时更应该加强水利工程施工设计成本控制的研究和创新。
一、常见的成本控制手段
为了探索浅析水利工程施工设计中有效控制成本和质量的方法，我们应当了解常见的成本控制手段，成本控制手段比较繁多，具体来说主要有以下几种：
1、责任成本管理
责任成本的管理方法主要是利用责任分配的方式来加强成本管理，具体来说是将整个项目的成本管理任务分配到各个具体的部门，使它们各自承担起相应的成本管理责任，一旦将责任划分以后，就会使得各个部门自觉承担起自己的责任，加强对本部门的成本管理，如果每个部门都加强了自己的成本管理，那么总成本的有效控制和管理就成为可能。
2、目标成本管理
目标是行动的导向，只有设定明确的目标才能有正确的行动，因此在工程项目的开发前期设定相对准确的目标成本是进行科学的成本管理的前提[2]。具体来说，就是要制定相应的目标成本，然把这个目标成本进行细化和分解，使每一个时期的每一个项目都有一个具体的目标成本，这样只要每一个时期的每一项目都突破了基本的目标成本，那么最终的总目标成本就能顺利实现。
3、全员成本管理
此方法的目的就是要让工程项目的每一个相关人员都树立成本管理的意识，在对工程项目的具体建设和管理过程中，把技术手段和经济手段相结合，将自己分内的工作做好，实现自己的成本控制目标，这样就能使得整个工程项目在保证建设和管理质量的前提下，最大程度地降低成本。
二、水利工程施工设计中有效控制成本和质量的方法
1、加强成本控制組织架构的建设
加强水利工程施工设计中的成本控制，首先要有一个科学高效的组织架构，这样才能使所有的工作进入有领导有组织的高效运行状态，因此成本控制组织架构的科学合理与否，对于成本控制的质量至关重要。
如图1所示，一般情况下，成本控制的工作由总经理来负责，具体的技术和业务问题由成本总监所领导的成本控制部进行实际的执行和落实，成本控制部由施工成本管理员、水电成本管理员、设计成本管理员以及内部成本管理员组成，各成本管理员必须是造价工程专业的高学历人才，而且具备一定的工作经验，完全能够胜任各自的工作岗位。除此之外各成本管理员还应当具有较高的道德品质，因为成本控制的工作是长期跟金钱打交道的，一旦有诚信的缺失或贪污腐败的倾向就会造成巨大的经济损失，严重影响整个水利工程的成本控制工作。
2、建立健全成本控制的考核制度
为了保证所有的相关部门和工作人员将水利工程成本管理的工作落到实处，我们必须建立和完善成本控制的考核制度。成本控制的主要目的是为了提高成本控制的效率，使预定的成本控制目标能够如期实现，为了达到这个目的，我们可以从目标成本管理和责任成本管理两个角度建立健全成本控制的考核制度。首先，明确了各部门和各相关人员在成本控制中的责任和权限，形成了权责明确的成本控制体系。其次，加强水利工程目标成本的严格控制，从制定、审批到落实都确保目标成本在有效的控制之内，当目标成本制定以后，会送至成本管理部门进行技术性和可行性的分析论证，通过之后再上报审批，审批合格之后才能下发到各部门贯彻落实，在贯彻落实的过程中如果出现了意外的问题需要对目标成本进行调整，那么必须按照程序向成本管理部门进行申请，然后才能对目标成本进行相应的调整。
图1 某水利工程施工设计成本控制组织架构
3、建立健全成本控制的数据体系
成本的数据是其控制效果的最直接体现，对各部门成本控制效果的评价也是通过具体的成本数据来实现的，因此构建科学合理的成本数据体系是至关重要的。一般情况下，成本控制的数据体系主要由合同账目和结算单据等组成，为了构建更加科学合理的成本数据体系，我们应当充分运用信息化技术，通过网络系统实现了各成本数据的整合，形成动态化的成本数据分享模式，实现对成本数据的全天候无死角的实时监控与管理，大大提高成本控制的质量。此外，通过网络系统整合各种成本数据信息，可以形成一个完整的成本信息数据库，有了这个数据库，既能防止关键成本数据的遗失，又能为其他水利工程的成本控制提供参考信息。
结语：
综上所述，常见的成本控制手段有目标成本管理、责任成本管理和全员成本管理等。为了提高水利工程施工设计中的成本与质量控制，我们应当在深入研究常见的成本控制手段的基础上，加强成本控制组织架构的建设并建立健全成本控制的考核制度和数据体系，只有这样才能不断提高水利工程施工设计中的成本控制质量。
参考文献：
[1]黄佑君，龚云端.水利工程施工设计中如何有效控制成本和质量[A].土木建筑学术文库（第16卷）[C].：，2012：2.
[2]焦俊.浅析水利工程项目成本控制优化策略[J].科技信息，2012，19：376-380.
摘要：水利工程是我国的基础设施，近年来获得了快速的发展，水利工程施工设计中的成本控制越来越受到人们的关注。本文基于此对常见的成本控制手段进行了概述，然后在此基础上分析和研究了水利工程施工设计中有效控制成本和质量的方法。
关键词：水利工程施工设计；成本控制；方法
众所周知，在水利工程的开发建设中普遍存在着成本超支和工期延长的现象。对我国几十年来水利工程项目的研究和调查显示，存在工期延长现象的水利工程项目大约有五分之一，而成本超出预算的水利工程项目高达五分之四[1]。由此可知，如何以最低的成本和最快的速度在规定的时间内开发建设出最优质的水利工程，是水利工程项目开发过程中最需要重视的问题。所以我们必须加强成本控制的分析和研究，将其充分应用到水利工程施工设计中去。尤其是当前我国建筑材料和劳动力的价格急剧上涨，给水利工程施工设计带来了更大的挑战，此时更应该加强水利工程施工设计成本控制的研究和创新。
一、常见的成本控制手段
为了探索浅析水利工程施工设计中有效控制成本和质量的方法，我们应当了解常见的成本控制手段，成本控制手段比较繁多，具体来说主要有以下几种：
1、责任成本管理
责任成本的管理方法主要是利用责任分配的方式来加强成本管理，具体来说是将整个项目的成本管理任务分配到各个具体的部门，使它们各自承担起相应的成本管理责任，一旦将责任划分以后，就会使得各个部门自觉承担起自己的责任，加强对本部门的成本管理，如果每个部门都加强了自己的成本管理，那么总成本的有效控制和管理就成为可能。
2、目标成本管理
目标是行动的导向，只有设定明确的目标才能有正确的行动，因此在工程项目的开发前期设定相对准确的目标成本是进行科学的成本管理的前提[2]。具体来说，就是要制定相应的目标成本，然把这个目标成本进行细化和分解，使每一个时期的每一个项目都有一个具体的目标成本，这样只要每一个时期的每一项目都突破了基本的目标成本，那么最终的总目标成本就能顺利实现。
3、全员成本管理
此方法的目的就是要让工程项目的每一个相关人员都树立成本管理的意识，在对工程项目的具体建设和管理过程中，把技术手段和经济手段相结合，将自己分内的工作做好，实现自己的成本控制目标，这样就能使得整个工程项目在保证建设和管理质量的前提下，最大程度地降低成本。
二、水利工程施工设计中有效控制成本和质量的方法
1、加强成本控制組织架构的建设
加强水利工程施工设计中的成本控制，首先要有一个科学高效的组织架构，这样才能使所有的工作进入有领导有组织的高效运行状态，因此成本控制组织架构的科学合理与否，对于成本控制的质量至关重要。
如图1所示，一般情况下，成本控制的工作由总经理来负责，具体的技术和业务问题由成本总监所领导的成本控制部进行实际的执行和落实，成本控制部由施工成本管理员、水电成本管理员、设计成本管理员以及内部成本管理员组成，各成本管理员必须是造价工程专业的高学历人才，而且具备一定的工作经验，完全能够胜任各自的工作岗位。除此之外各成本管理员还应当具有较高的道德品质，因为成本控制的工作是长期跟金钱打交道的，一旦有诚信的缺失或贪污腐败的倾向就会造成巨大的经济损失，严重影响整个水利工程的成本控制工作。
2、建立健全成本控制的考核制度
为了保证所有的相关部门和工作人员将水利工程成本管理的工作落到实处，我们必须建立和完善成本控制的考核制度。成本控制的主要目的是为了提高成本控制的效率，使预定的成本控制目标能够如期实现，为了达到这个目的，我们可以从目标成本管理和责任成本管理两个角度建立健全成本控制的考核制度。首先，明确了各部门和各相关人员在成本控制中的责任和权限，形成了权责明确的成本控制体系。其次，加强水利工程目标成本的严格控制，从制定、审批到落实都确保目标成本在有效的控制之内，当目标成本制定以后，会送至成本管理部门进行技术性和可行性的分析论证，通过之后再上报审批，审批合格之后才能下发到各部门贯彻落实，在贯彻落实的过程中如果出现了意外的问题需要对目标成本进行调整，那么必须按照程序向成本管理部门进行申请，然后才能对目标成本进行相应的调整。
图1 某水利工程施工设计成本控制组织架构
3、建立健全成本控制的数据体系
成本的数据是其控制效果的最直接体现，对各部门成本控制效果的评价也是通过具体的成本数据来实现的，因此构建科学合理的成本数据体系是至关重要的。一般情况下，成本控制的数据体系主要由合同账目和结算单据等组成，为了构建更加科学合理的成本数据体系，我们应当充分运用信息化技术，通过网络系统实现了各成本数据的整合，形成动态化的成本数据分享模式，实现对成本数据的全天候无死角的实时监控与管理，大大提高成本控制的质量。此外，通过网络系统整合各种成本数据信息，可以形成一个完整的成本信息数据库，有了这个数据库，既能防止关键成本数据的遗失，又能为其他水利工程的成本控制提供参考信息。
结语：
综上所述，常见的成本控制手段有目标成本管理、责任成本管理和全员成本管理等。为了提高水利工程施工设计中的成本与质量控制，我们应当在深入研究常见的成本控制手段的基础上，加强成本控制组织架构的建设并建立健全成本控制的考核制度和数据体系，只有这样才能不断提高水利工程施工设计中的成本控制质量。
参考文献：
[1]黄佑君，龚云端.水利工程施工设计中如何有效控制成本和质量[A].土木建筑学术文库（第16卷）[C].：，2012：2.
[2]焦俊.浅析水利工程项目成本控制优化策略[J].科技信息，2012，19：376-380.