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为贯彻落实无锡市"资源节约型、环境友好型"的"两型社会"示范区建设目标,实现经济发展、环境优美、特色鲜明的"三优三宜"新惠山的城市定位,在环境资源承载力的客观约束与城市生存发展需求的共同作用下,有效激励低效产业用地再开发利用是化解城市用地需求与供给不足之间矛盾的有效手段,是推进土地节约利用、更好地保障经济社会发展的重大举措和积极探索,对城乡建设、环境资源的重新整合和优化具有重要的现实意义。