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[摘 要]环境污染事件频发，已经逐渐影响到人们生活质量的提高。鉴于此种情况，建立完善的公共参与原则有利于将公众意见的表达，通过公众程序化意见的表达有利于在保证重大环境决策的正确性，必须重视环境保护这一问题，我们要改善日益恶劣的生活环境，只有这样，最终才能促进经济的协调发展，促进建立和谐社会和集约型的环境。公众是环境问题第一任务人，如果能够建立起良好的公众环保意识，从我做起，从每一个人做起，我们所有人一定相信在将来中国的环保工作一定会取得显著的成效。
[关键词]公众环保意识；环境保护；作用；措施；
中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）39-0121-01
引言
在今天的世界上，科技的发展的速度和规模正在以一个惊人的速度改变着，科技转化自然事物的能力越来越强，科学技术在带来繁荣的同时，也带来了一系列的环境问题。因为对我们所处的星球的自然资源的大力挖掘，而且大多数又是长时间、超负荷的挖掘，这造成了对地球的巨大的压力和损伤。因此，为了保护我们的生活和促进环境质量的提高，让公众建立和发展良好的环境保护意识和保护环境的行动，这是十分有必要的。
1 公众参与原则概述
1.1 含义
公众参与是任何公民有权依据相应的法律法规参与到环境保护之中来，在实践当中，公众参与环境保护的形式包括通过自身的行为和公众环境教育的参与。环境参与原则，即在进行环境立法、环境执法和环境项目开展等过程中，都应遵循的将公众意见纳入到决策体系当中来的基本行为指导准则。通过参与主体、参与对象、参与方式、内容和救济方式来理解公众参与原则，公众参与原则的主体是公众，即受环境影响的个体及集合的普通民众，参与的对象主要是指影响公众健康生存环境的建設施工项目，参与的方式是依据法定的程序规定，如依据《环境保护法》和《环境影响评价法》等，参与的内容包括环境知情权、参与权和监督权，救济方式是环境公益诉讼制度。在现行立法和实践过程中，主要通过环保教育宣传、发布环境保护公报和建立公众参与制度来实现公众参与制度的实现，在具体的制度实现当中，如有在环境影响评价当中建立公众参与制度、建立环境信息公开披露制度、建立环境行政许可和环境处罚当中的公众参与、鼓励非政府环保组织参与环保决策和建立公众参与的司法保障制度，通过这措施和制度来实现公众参与原则。
1.2 必要性
建立公众参与原则，这主要是公民权利、环境日益恶化的现实和保护的广泛性特点所决定的。所谓的公民权利，即公民享有在健康的环境中生存和生活的权利，任何可能对公民生活环境产生影响的行为应当引入公众参与制度，使得公民意见的表达，使得环境项目的开展等重大决策能够得到多种意见的支持和平衡，使得公民享有良好的生活的权利得到保障。所谓环境日益恶化的现实，即随着我国之前实行的“先污染后治理”的发展模式，使得我国环境污染状况进一步加剧，一些地方以环境污染为带来获得经济利益在当下却得到不同程度的反思，如湖南癌症村，每年都会有10 余砷中毒的发生，这种日益恶化的环境使得建立公众参与显得非常有必要。所谓保护的广泛性特点，即公民有愿望参与到环境决策过程当中来。我国环境日益恶化已是不争的事实，而随着人民生活水平的提高和环境意识的提高，公民对于环境保护有着极大的参与热情，如当中石化准备在广东茂名开展PX 项目时，群众性集体要求政府进行解释。这不在是一个简单的环境项目，因为由于茂名当地都是炼油厂，已经对当地环境产生了极大不利的影响，而此次再引入PX 项目，公民有权基于自身环境生存需求，提出相应的诉求，广泛的人权都有参与环保决策的渴望，这是建立公众参与的重要基础
2 加强公众意识对环境保护的作用和影响
2.1 群众的环境保护意识是促进环境保护工作提高的基础，在这一方面来讲，人与自然是相辅相成的统一关系。从一点上来讲，人不能离开自然环境去生存发展，另一个层次来讲，人类可以通过自身的主观能动性来改造自然。人在发挥自己的主观能动性的时候，尤其是在改造自然是，会造成相关的环境问题，这是不可避免的，比如环境污染问题，资源枯竭问题，气候变化问题等，这些会形成严重的影响，最终吃亏的还是人类。人类行使各种自然的行为都是为了改善自身的生活，因为人们在环境损害从根本上就缺乏正确的认识，所以说，这是无可厚非的。所以，提高环保质量，必须从公众意识角度做起，只有公众从根本上认识到自身的问题，在行为生活中逐渐改变自己的错误，这样，才能在根本上解决环境的问题。
2.2 提高周围群众对环境保护的意识，这将有利于促进我国环境保护工作的不断向前发展，在当今的社会，由于各种各样的原因，我们的公众缺乏对环境保护工作的现实的正确清晰的认识，而且缺乏最基本的环境保护的知识，公众一味的对环境保护持乐观的态度，没有考虑到现实情况，认为雾霾问题一定可以解决，而且不用太大的公众参与度，从这个角度出发，政府部门单纯的强调环境优化问题是不足够的，由于人们缺乏基本的知识和环境保护能力，所以在一定程度上，人们的环境道德意识是非常弱的，人们对环境保护的参与度也比较低。因此，提高公众的环境意识是必要的，有利于改善中国的生态环境，有利于促进中国梦的落实。
3 怎样提高群众的环境保护的思想意识
3.1迄今为止，在世界上只有美国和英国有专门设立的环境保护教育的机构。所以，中国也要像这些发达国家学习，要努力的建立起环保教育机构。中国的教育部门一直主管这些方面的事情，所以在一定程度上减少了公众对环境保护的重视性，所以这样很难得到预期的效果。我国应该努力的建立起环保教育机构，从而促进人们在环保领域的思想意识的提高。
3.2自上层对地方进行开展有关环保知识的教育工作，使人人认识到这一问题，主要体现在一下几个方面：
3.2.1 提高环境方面的教育在政府有关部门的强度。资源开发，规划，工程建设等相关的的经济建设活动，必须经过政府有关部门的批准，因此必须加强政策关于制定环境保护知识教育方面的，让环保意识深深地烙印在他们的脑海中，使他们可以从环境方面真正这样去做，以解决既发展经济又保护环境的地方性政策法规。 3.2.2加强环境保护教育部门的执法。相关环保部门在环境保护中起着重要的作用，因此必须加强教育执法和环境保护部门的力度工作，这样他们就可以真正的认识到环境保护的重要性，以便建立环保部门在环境保护机构中的良好的工作。此外，还要加强培训和教育，尤其是针对环境保护工作者的能力和素质方面的，要提高他们的意识和对环境保护工作的重要认识。
4 环境保护教育在基层的宣传强度要增加
4.1 相关机制建设，提高公众参与环境保护的活动，成功完成环境保护的工作。公众参与是一个重要的对环保的支持。然而，由于各种原因，中国公众有时不清楚他们在环境保护领域的权利和义务，甚至根本不知道有这方面的权利义务的存在。这需要有关部门建立和完善公众参与的制度，这样，公众就可以很容易地访问关于的环保知识的内容，尤其是在环保社区，这样，人们的环境保护意识就会大大增强，从而可以形成良好的公众参与度环境保护情况。
4.2 在学校加强环境保护方面的教育工作。青少年在我们的国家是社会主义的接班人，祖国的事业在未来将落在青少年的身上，所以，从小训练年轻人的环保意识是非常重要的。青少年有强烈的学习的欲望，他们学习能力强，对周围的世界感到好奇的特点，使教育者非常容易做好环境保护教育。环境保护教育应该建立在初级和中级教育方面，即初中和高中，在这里，不仅可以使他们建立保护环境的意识，还可以使他們更有能力去做保护环境的事情，带动家长和周围的朋友。
4.3 完善环境公益诉讼制度设计环境公益诉讼制度是实现公民救济的重要手段。就完善环境公益诉讼制度而言，适当放宽对原告起诉资格的要求、扩大受案范围和实行举证责任倒置等。笔者认为就环境公益诉讼制度，其需要扩大原告资格和举证责任倒置，过高的原告资格条件，将不利于案件的启动和环境事件的侦查，而鉴于环境污染的复杂性，让企业负担举证责任，是实质诉讼公平的表现。
结语
总之，环境保护公众参与不仅可以提高中国的整体水平，促进环境保护工作的工作效率，还能促进中国的经济，环境和社会的像一个良好的方向的前进，更好的开展和实施以人为本的科学发展观，只有提高公众环境意识的总体水平可以促进环境的健康发展，建立环境友好型社会和节约型社会，促进经济可持续发展，促进和谐社会的建立建设。
参考文献
[1]史玉成. 论我国环境保护公众参与法律制度[D].华东政法学院，2007.
[2]周莹. 浅析环境保护公众参与制度[J]. 法制与社会，2008，01.
[3]卢莎，刘颖辉，李铁新，石昌智，高栗. 当前中国环境保护公众参与存在问题与对策研究[J]. 四川环境，2011，04.
[4]史玉成. 论环境保护公众参与的价值目标与制度构建[J]. 法学家，2005，01.
[关键词]公众环保意识；环境保护；作用；措施；
中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）39-0121-01
引言
在今天的世界上，科技的发展的速度和规模正在以一个惊人的速度改变着，科技转化自然事物的能力越来越强，科学技术在带来繁荣的同时，也带来了一系列的环境问题。因为对我们所处的星球的自然资源的大力挖掘，而且大多数又是长时间、超负荷的挖掘，这造成了对地球的巨大的压力和损伤。因此，为了保护我们的生活和促进环境质量的提高，让公众建立和发展良好的环境保护意识和保护环境的行动，这是十分有必要的。
1 公众参与原则概述
1.1 含义
公众参与是任何公民有权依据相应的法律法规参与到环境保护之中来，在实践当中，公众参与环境保护的形式包括通过自身的行为和公众环境教育的参与。环境参与原则，即在进行环境立法、环境执法和环境项目开展等过程中，都应遵循的将公众意见纳入到决策体系当中来的基本行为指导准则。通过参与主体、参与对象、参与方式、内容和救济方式来理解公众参与原则，公众参与原则的主体是公众，即受环境影响的个体及集合的普通民众，参与的对象主要是指影响公众健康生存环境的建設施工项目，参与的方式是依据法定的程序规定，如依据《环境保护法》和《环境影响评价法》等，参与的内容包括环境知情权、参与权和监督权，救济方式是环境公益诉讼制度。在现行立法和实践过程中，主要通过环保教育宣传、发布环境保护公报和建立公众参与制度来实现公众参与制度的实现，在具体的制度实现当中，如有在环境影响评价当中建立公众参与制度、建立环境信息公开披露制度、建立环境行政许可和环境处罚当中的公众参与、鼓励非政府环保组织参与环保决策和建立公众参与的司法保障制度，通过这措施和制度来实现公众参与原则。
1.2 必要性
建立公众参与原则，这主要是公民权利、环境日益恶化的现实和保护的广泛性特点所决定的。所谓的公民权利，即公民享有在健康的环境中生存和生活的权利，任何可能对公民生活环境产生影响的行为应当引入公众参与制度，使得公民意见的表达，使得环境项目的开展等重大决策能够得到多种意见的支持和平衡，使得公民享有良好的生活的权利得到保障。所谓环境日益恶化的现实，即随着我国之前实行的“先污染后治理”的发展模式，使得我国环境污染状况进一步加剧，一些地方以环境污染为带来获得经济利益在当下却得到不同程度的反思，如湖南癌症村，每年都会有10 余砷中毒的发生，这种日益恶化的环境使得建立公众参与显得非常有必要。所谓保护的广泛性特点，即公民有愿望参与到环境决策过程当中来。我国环境日益恶化已是不争的事实，而随着人民生活水平的提高和环境意识的提高，公民对于环境保护有着极大的参与热情，如当中石化准备在广东茂名开展PX 项目时，群众性集体要求政府进行解释。这不在是一个简单的环境项目，因为由于茂名当地都是炼油厂，已经对当地环境产生了极大不利的影响，而此次再引入PX 项目，公民有权基于自身环境生存需求，提出相应的诉求，广泛的人权都有参与环保决策的渴望，这是建立公众参与的重要基础
2 加强公众意识对环境保护的作用和影响
2.1 群众的环境保护意识是促进环境保护工作提高的基础，在这一方面来讲，人与自然是相辅相成的统一关系。从一点上来讲，人不能离开自然环境去生存发展，另一个层次来讲，人类可以通过自身的主观能动性来改造自然。人在发挥自己的主观能动性的时候，尤其是在改造自然是，会造成相关的环境问题，这是不可避免的，比如环境污染问题，资源枯竭问题，气候变化问题等，这些会形成严重的影响，最终吃亏的还是人类。人类行使各种自然的行为都是为了改善自身的生活，因为人们在环境损害从根本上就缺乏正确的认识，所以说，这是无可厚非的。所以，提高环保质量，必须从公众意识角度做起，只有公众从根本上认识到自身的问题，在行为生活中逐渐改变自己的错误，这样，才能在根本上解决环境的问题。
2.2 提高周围群众对环境保护的意识，这将有利于促进我国环境保护工作的不断向前发展，在当今的社会，由于各种各样的原因，我们的公众缺乏对环境保护工作的现实的正确清晰的认识，而且缺乏最基本的环境保护的知识，公众一味的对环境保护持乐观的态度，没有考虑到现实情况，认为雾霾问题一定可以解决，而且不用太大的公众参与度，从这个角度出发，政府部门单纯的强调环境优化问题是不足够的，由于人们缺乏基本的知识和环境保护能力，所以在一定程度上，人们的环境道德意识是非常弱的，人们对环境保护的参与度也比较低。因此，提高公众的环境意识是必要的，有利于改善中国的生态环境，有利于促进中国梦的落实。
3 怎样提高群众的环境保护的思想意识
3.1迄今为止，在世界上只有美国和英国有专门设立的环境保护教育的机构。所以，中国也要像这些发达国家学习，要努力的建立起环保教育机构。中国的教育部门一直主管这些方面的事情，所以在一定程度上减少了公众对环境保护的重视性，所以这样很难得到预期的效果。我国应该努力的建立起环保教育机构，从而促进人们在环保领域的思想意识的提高。
3.2自上层对地方进行开展有关环保知识的教育工作，使人人认识到这一问题，主要体现在一下几个方面：
3.2.1 提高环境方面的教育在政府有关部门的强度。资源开发，规划，工程建设等相关的的经济建设活动，必须经过政府有关部门的批准，因此必须加强政策关于制定环境保护知识教育方面的，让环保意识深深地烙印在他们的脑海中，使他们可以从环境方面真正这样去做，以解决既发展经济又保护环境的地方性政策法规。 3.2.2加强环境保护教育部门的执法。相关环保部门在环境保护中起着重要的作用，因此必须加强教育执法和环境保护部门的力度工作，这样他们就可以真正的认识到环境保护的重要性，以便建立环保部门在环境保护机构中的良好的工作。此外，还要加强培训和教育，尤其是针对环境保护工作者的能力和素质方面的，要提高他们的意识和对环境保护工作的重要认识。
4 环境保护教育在基层的宣传强度要增加
4.1 相关机制建设，提高公众参与环境保护的活动，成功完成环境保护的工作。公众参与是一个重要的对环保的支持。然而，由于各种原因，中国公众有时不清楚他们在环境保护领域的权利和义务，甚至根本不知道有这方面的权利义务的存在。这需要有关部门建立和完善公众参与的制度，这样，公众就可以很容易地访问关于的环保知识的内容，尤其是在环保社区，这样，人们的环境保护意识就会大大增强，从而可以形成良好的公众参与度环境保护情况。
4.2 在学校加强环境保护方面的教育工作。青少年在我们的国家是社会主义的接班人，祖国的事业在未来将落在青少年的身上，所以，从小训练年轻人的环保意识是非常重要的。青少年有强烈的学习的欲望，他们学习能力强，对周围的世界感到好奇的特点，使教育者非常容易做好环境保护教育。环境保护教育应该建立在初级和中级教育方面，即初中和高中，在这里，不仅可以使他们建立保护环境的意识，还可以使他們更有能力去做保护环境的事情，带动家长和周围的朋友。
4.3 完善环境公益诉讼制度设计环境公益诉讼制度是实现公民救济的重要手段。就完善环境公益诉讼制度而言，适当放宽对原告起诉资格的要求、扩大受案范围和实行举证责任倒置等。笔者认为就环境公益诉讼制度，其需要扩大原告资格和举证责任倒置，过高的原告资格条件，将不利于案件的启动和环境事件的侦查，而鉴于环境污染的复杂性，让企业负担举证责任，是实质诉讼公平的表现。
结语
总之，环境保护公众参与不仅可以提高中国的整体水平，促进环境保护工作的工作效率，还能促进中国的经济，环境和社会的像一个良好的方向的前进，更好的开展和实施以人为本的科学发展观，只有提高公众环境意识的总体水平可以促进环境的健康发展，建立环境友好型社会和节约型社会，促进经济可持续发展，促进和谐社会的建立建设。
参考文献
[1]史玉成. 论我国环境保护公众参与法律制度[D].华东政法学院，2007.
[2]周莹. 浅析环境保护公众参与制度[J]. 法制与社会，2008，01.
[3]卢莎，刘颖辉，李铁新，石昌智，高栗. 当前中国环境保护公众参与存在问题与对策研究[J]. 四川环境，2011，04.
[4]史玉成. 论环境保护公众参与的价值目标与制度构建[J]. 法学家，2005，01.