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就业问题，是目前社会普遍关注的焦点之一，矛盾突出，反映强烈，这不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是一个现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。近几年来，从中央到地方引起了社会各界的高度重视，各级地方政府和企业花了大力气抓再就业工程，也付出了很大的代价。从现实情况看，通过多方努力，再就业工程取得了初步成效，下岗职工的生活问题基本得到保障，对稳定社会起到了积极的作用。但是就目前宁夏情况看，在再就业方面仍然潜在着严重的结构性矛盾。而就业方面的结构性矛盾，实际上是由经济上的结构性矛盾派生出来的。一是在全区