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基于行政实践的发展和对其他社会理论成果的借鉴和吸收，人们逐渐形成了机械效率观、有机效率观和制度体制效率观这样三种行政效率观。这三种行政效率观彼此间具有一种相互补充的逻辑关系，反映了人们对行政效率认识的深化。鉴于三种行政效率观的研究视角侧重点不同而所关注的实质相同，可以对它们进行一定的综合而形成复合的效率观。这有助于深化对政府行政效率问题的认识，并为提高行政效率提供思路。