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第一个特点是增强了宏观性。“九五”计划有305个经济指标，而“十五”计划《纲要》只保留了38个指标。这38个指标，都是涉及经济结构调整及人民生活环境、质量必须具有的指标。“十五”计划不提生产性指标，让企业和市场在配置资源中发挥基础作用。同时强调必须以提高经济效益为中心，把经济发展的质量和效益提到了前所未有的高度。