乘势而上 跨越发展

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  摘要:服务业今已成为撑起杭州经济稳定发展的“大梁”,杭州目前正致力于把“服务经济”打造成为杭州市的“首位经济”,做大做强新型现代服务业,促进传统服务业的升级和改造,是杭州服务业发展的重要选择。
  关键词:现代服务业;转型升级;路径选择
  中图分类号:F719 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)018-000-01
  自20世纪60年代起,主要发达国家经济支柱便开始转向服务业,服务业在就业和国民生产总值中的比重不断加大,并逐步拥有绝对优势,全球产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转变。
  近年来,杭州高度重视服务业发展,自实施“服务业优先”发展战略以来,杭州已形成具有鲜明特色和区域优势的服务业发展新格局。杭州服务业的综合实力、创新能力和整体发展水平位居全省首位和长三角城市前列,服务业进入了高速发展的阶段。
  一、杭州市服务业发展现状
  1.总量规模扩张迅速
  2015年,杭州市实现服务业增加值5855.29亿元,增长11.3%,占全省服务业增加值的27.4%。服务业增加值占全市GDP 的比重为58.2%,比上年提高1.9个百分点。对GDP的增长贡献率为65.7%。服务业拉动经济增长的主导作用进一步显现,已成为撑起全市经济稳定发展的“大梁”。
  2.内部结构不断优化
  在总量规模不断扩张的同时,也着重做好产业结构的优化调整,呈现多层次发展态势。2015年,信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值1253.27亿元,占第三产业增加值比重为21.4%;增长29%,增速高于第三产業14.4个百分点,信息软件业成为引领杭州服务业发展的重点行业。此外,教育业、租赁和商务服务业也齐头并进,分别实现增加值307.57亿元和295.29亿元,分别增长10.2%和17.4%。
  3.成为就业的重要渠道
  2015年,杭州市第三产业从业人员达324.12万人,增长107.5%,占全部从业人数的48.9%,占比高出二产7.9个百分点。分行业来看,文化、体育和娱乐业人数虽少,只有6.07万人,但增幅最高,为45%;批发和零售业仍然是主力军,从业人员111.14万人,增长14.5%;其次是租赁和商务服务业,从业人员34.43万人,增长20%。制造业人数仍然为三个产业之首,但是呈下降趋势,2015年,全市制造业从业人员178.27万人,下降13.1%。第三产业吸纳就业的能力日益增强。
  4.集聚效应逐渐显现
  服务业集聚区作为全市加快现代服务业发展的重要抓手,已成为我市经济发展的新引擎、优化经济结构的新动力,呈现出规模不断壮大、水平逐渐提升、集聚效应初显的良好态势,经济效益和社会效应凸显,已成为我市承接和集聚现代服务业生产力的重要载体。2015年,杭州市15个省级集聚区实现营业收入1483.5亿元,增长53%。
  二、杭州现代服务业发展面临的机遇
  1.经济平稳增长,将带动服务业需求增加
  2015年是“十二五”规划的收官之年,也是杭州加快转型升级的关键一年,更是经济发展全面迈入新常态的重要一年。“十二五”时期杭州经济社会发展迈上了新台阶,全年经济总量实现历史性突破,成为全国第十个进入“万亿”方阵的城市,增速重回两位数增长。2015年,全市实现生产总值10053.58亿元,比上年增长10.2%。人均生产总值112268元,增长9.1%。经济的增长必然会带动服务业需求的增长,为杭州服务业的进一步发展提供广阔空间。
  2.政策助推服务业快速发展
  杭州市委、市政府高度重视服务业发展,是国内最早提出“服务业优先”发展战略的城市,将服务业发展提到战略的高度,努力实现“服务业大市”向“服务业强市”的跨越发展。对服务业发展采取加大财政资金投入、同时引导社会资本投入的方式,设立市服务业发展引导资金,并且占全市生产总值的比重逐年提高。建立起了以财政资金为引导,信贷、外资、社会资金为主体的多元化服务业投融资体制,形成推动机制。从政策层面为服务业的发展营造了良好的外部环境。
  3.“营改增”提升服务业盈利能力
  营业税改增值税有利于完善税制,消除重复征税,降低服务企业税收成本,增强企业发展能力,提升企业盈利能力。有利于社会专业化分工,促进服务业产业融合,有利于社会化分工,促进二三产业融合,有利于优化投资、消费和出口结构,促进经济健康协调发展。
  三、杭州市服务业发展的路径选择
  1.加强自主创新能力,提高企业核心竞争力
  要加强自主创新能力,一是要加强引进消化吸收再创新,通过引进境外大企业设立研发机构、委托设计开发、服务转移外包等形式,形成具有自主知识产权的新技术;二是在电子商务、物联网等有优势的重点领域建设公共技术服务平台,制定相关技术标准,解决重大关键性、基础性和共性技术问题,从而推动整个行业、领域科技进步和跨越式的发展;三是出台土地使用、税收、资金等相关的奖励措施,积极鼓励企业进行制度创新、技术创新、营销创新,通过加强企业间合作交流、搞好产学研结合、加大对知识产权的保护力度来完善创新环境。
  2.改善投资环境,优化投资结构
  要进一步改善投资环境,着力解决融资难、用地难、资金到位率不高等问题,进一步加强对引进项目的筛选评估,加快我市投资软环境建设,为投资创造更好的环境。进一步拓宽融资渠道,组合运用多种金融工具,进一步开放民间资本,拓宽资金来源渠道,形成多渠道市场融资格局。优化投资结构,积极引导资金投向经济效益和社会效益好、偿还能力强的项目以及重点培育的战略性新兴产业项目,严格限制高耗能投资,提高资金的使用效率,助推产业结构的升级。
  3.走集聚发展之路,培育新型服务产业分工格局
  纵观国际性中心城市,都有十分集中和完善的服务业集群,这些产业群共同构成了整个社会的“大服务”系统。杭州也要着力促进服务业的产业集群,推动服务产业转移和新合作分工模式的形成。在服务业空间布局上,要寻找“比较优势”,以中央商务区(CBD)、中央休闲区(CRD)为载体和平台,形成若干高度集聚、商务环境优良、综合配套的服务业密集区。
  参考文献:
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