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自然界之“堰塞湖”含义明确,易于理解,各行业政令运行中的“堰塞湖”则喻指“政令不出中南海”等现象。政令“堰塞湖”由来久矣,不可不察,对其我们必须高度重视、深刻认识、穷究原因、找到疏浚和清除之道。自然界的“堰塞体”不外乎泥土砂石,而政令执行中的“堰塞体”却花样纷呈。或将刚性的法规、制度揉捏成“橡皮泥”,上有政策,下有“对策”,“歪曲变通”执行;或欺上瞒下,推诿扯皮,敷衍塞责,依“太极”而行;或以惰求稳,